张立伟：打假需要重构社会信用体系

　　张立伟

　　近日，马云(专栏)谈及假货时表示，假货的源头是制假而不是淘宝这样的电子商务公司，苛求作为渠道的网络上没有假货不啻于舍本求末，因为淘宝只是一家公司，没有权力将制假者送进监狱。此前，有媒体对淘宝网售价进行了批判，而中国九部委近日则要求严厉打击网络购物领域侵权假冒行为。

　　当前，从食品安全到知识产权，从假冒伪劣产品泛滥到电话诈骗等等，这些涉及到社会信用的不法行为讨厌地进入了人们的生活，成为顽疾。尽管我们已经拥有较为完备的相关立法，但这些现象屡禁不止表明执行不佳。

　　目前有一个不好的趋势，就是一些舆论将假冒伪劣产品横行的责任推之于渠道或平台企业，就如把网络侵权的责任一股脑推给百度一样，而认为监管者实施严厉的集中执法就能解决问题。这导致了认知上的混乱，而相关日常执法与监管缺位这一根源性问题则被掩盖。

　　当然，在淘宝此类的电子商务平台售卖假货，淘宝需要一个对售假者驱逐以及消费者补偿的方案，而且他们也如此去做。事实上，假货源头是在线下的生产商，打击他们是工商部门的责任，而非一家平台企业所能控制，更不应该由企业承担这个成本。改革开放30多年以来，在致力于发展经济之时，政府成为市场的主角，但社会信用体系的建设依然需要努力，这种基础性的信用体系是服务性的，更是制度性的。

　　相关领域的监管缺位，主要是监管不力造成的，而其主要原因在于，对于市场的检查检验是一项费力不讨好的差事，繁琐而没有个人好处。一般来说，上级重视或者已形成公共舆论成为一种要件，在此条件下会有集中执法与整顿。

　　此外，一些地方政府为了地方经济或者部分执法者为了私利，为一些企业提供保护伞。有的地方工商部门为制假售假者通风报信。最不应该的是，一些地方的职能与执法部门，放纵作恶者视为“养鱼”，获取罚款收益，不在乎公共利益与部门责任。

　　当然，打击作恶者也有制度困境，因为各个部门之间职能交叉或模糊，遇到问题相互推诿，有了利益则冲锋在前。除非在更高层次的要求下联合执法。这种局面鼓励对上负责而非恪守职责。

　　目前，不完善的信用体系已经成为阻碍社会进步与经济发展，降低人们幸福感与安全感的最大因素。诸如制假等社会顽疾不能继续走“问题暴露、上级重视、联合执法”这种应急式的行政管理，需要变革。形势表明，这种模式的社会收益越来越低，就如春风一样，三月来，四月走，问题从不会解决。