全哲洙：必须关注中小企业困境

　　全哲洙 中央统战部副部长、全国工商联党组书记、北京大学民营经济研究院总顾问

　　中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位，目前中小企业已超过1000多万家，占企业总数的99%，提供了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，创造的最终产品和附加值相当于国内生产总值的60%，纳税额为国家税收总额的接近50%。中小企业还以其巨大的就业包容量对保障改善民生作出了历史性的重要贡献。特别是解决城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企改制分流人员群体就业方面发挥了不可替代的作用。中小企业也是科技进步的促进力量。

　　市场经济需要航空母舰，也需要快艇。现在中小企业，特别是小型微型企业的状况可能比金融危机时还困难。近几年企业生产成本持续升高，当前又进一步加剧，由于通货膨胀的压力，物价上涨的因素进一步加快，多种原材料价格涨幅激增，由于产业转型加速，普通劳动力和技术人员薪酬增加。工业用地也日趋紧张，土地价格也上涨，租用土地和厂房的费用也明显提高。融资是中小企业一直以来的难题。由于城镇银行小，贷款金融机构小，小型微型企业很难得到基准利率。由于我国证券市场中小板和创业板规模过小，中小企业融资参评资格太高，中小企业很难获得直接融资，特别是去年央行不断上调存款准备金率，连续三次加息，客观上中小企业贷款就更加困难了。促进中小企业政策发展框架已基本形成，但由于政策的针对性不强，一些具有可操作性的配套政策措施又没有正式出台，导致已有的政策难以落实。相当多的小型微型企业的技术装备和生产工艺落后，资源利用率低、能源消耗大、环境污染重等问题突出。

　　促进中小企业发展要采取有利的措施，就是一个对策意见。支持中小企业转型升级的政策就应该有保有压。不是让所有企业都参与，不是让他都求生，该死的死，该有成长性的企业就扶持起来，要遵循市场规律。

　　政府要把扶持中小企业作为战略意愿，不是想起来就抓，高度重视和充分理解中小企业在转变发展方式中的地位，我们要向国务院建议制定中国中小企业发展规划。商业银行要将更多的服务向中小企业，特别是小型微型企业倾斜，加大信贷规模，特别是简化贷款的程序；要继续征收并规范发展农村新型金融机构在乡村经济、产业园区、高新技术开发区等设立机构，帮助中小型企业。要加强企业信息体系建设，完善中小企业的担保体系。此外，应加大财税的扶持力度，不断扩大中小企业发展专项基金的规模。加快增值税转型政策，对新建小企业个人创业的各种税负要减征、免征。

　　鼓励技术创新，把扶持标准从重规模转到重技术创新上来，鼓励企业通过技术创新提高节能减排，提高竞争力，加快转型升级，建立服务创新平台。依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业，以及各类中介服务机构，在科技创新技术、基础性技术上，为小型微型企业提供支持，引导企业低成本无障碍使用公共科技资源。我看到一些国家专门有技术支撑诊断师，就是小型企业、微型企业的诊断师，定期对企业搞诊断。

　　市场经济不同情弱者，市场竞争不相信眼泪。我们一定要在转变发展方式当中，靠科技，靠我们的管理，靠我们全体员工的共同价值观，走出这个困境。