广州控烟八个月接投诉593宗

　　信息时报 陆璟

　　广州市控烟协会近日在海珠中路小学控烟督导检查时，学生们表示都知道违规吸烟会被罚款50元。　　信息时报记者　　黄亦民 摄

　　信息时报讯 (记者 陆璟) 卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(简称《细则》)昨起正式实施，“室内公共场所禁止吸烟”等新规定正式生效。据悉，从去年9月广州已经开始实施《广州市控制吸烟条例》(简称《条例》)，但迄今因为执法取证难等问题，广州未开出一张罚单。这令不少控烟人士对《细则》的前景很不乐观。

　　国家规定“严”过广州

　　根据广州去年9月1日实施的《条例》规定，饭店、歌舞厅、游戏机室、音乐茶座等室内场所应明确划分为禁烟区和吸烟区，并设置明显的禁烟标志。而昨日起开始在全国实施的《细则》内，新加入了“室内公共场所禁止吸烟”的规定，禁烟范围比广州的《条例》更为广泛。

　　广州市爱卫办有关人士表示，广州的《条例》和卫生部出台的《细则》并不冲突，广州将严格按照国家规定，对室内公共场所全面禁烟。对于广州《条例》中规定可以划定室内吸烟区，该人士表示，这是体谅吸烟者权益的做法。

　　广州的《条例》规定：在禁烟场所吸烟，警告后拒不改正者，可处以50元罚款。然而，因取证难度大，使得该法规实施8个月未开出一张罚单。对于昨日开始实施的《细则》，不少控烟人士担心《细则》也将面临“有法罚不了”的尴尬局面。

　　据市城管委有关负责人介绍，自《广州市控制吸烟条例》实施以来，城管12319专线共受理控烟投诉593宗，其中去年9月1日至12月31日受理395 宗，今年1月1日至4月15日受理198宗，去年和今年相比月平均降幅达60%。从投诉的情况看，群众投诉较多的是餐饮场所吸烟现象，至今没有收到烟草销售和烟草宣传广告方面的投诉。

　　记者昨日在建设六马路周边的多家餐厅看到，餐厅内并没有见到明显的禁烟标志，在餐厅内用餐的顾客大多都在“吞云吐雾”，也并没有见到有餐厅人员进行制止，并且还主动向顾客提供烟灰缸、打火机等物品。

　　取证难仍是最大难点

　　记者了解到，广州的控烟工作由市爱卫办负责牵头，然而爱卫部门并没有执法权，而是由卫生、工商、教育等15个部门依据控烟条例的职责划分，在本行业内进行控烟执法。根据法规，市民有权劝阻违规吸烟者。如果对方不听，可以向场所的经营者反映和投诉，由经营者进行劝阻和制止；如果未能制止，可拨打12319 进行投诉；符合立案条件被受理后，12319系统将转给相关执法部门，由相关执法部门派人执法；执法后，有关负责部门将把结果反馈给12319，再反馈给举报市民。

　　爱卫办称，经费和人手紧张限制了控烟的进度。市爱卫办副主任陈汉伟介绍说，今年爱卫办原本申请控烟经费380万元，准备用于印制控烟指南、标识，和无烟单位的考评、培训等。但实际批下来的经费不足1/3，目前控烟指南已花去10万元，控烟标识花了30万元。另外，爱卫办只有9 个编制名额，但要负责5项职能。除去领导，专职负责控烟工作的只有1个人。各执法部门执法人员也没有增加。

　　陈汉伟坦承，最难的还是取证困难。一般程序对未按规定设置控烟设施的单位和经营场所首先是告知，并要求限期整改，如果不整改的才会处罚。而对于个人的控烟执法，则更是难上加难。“吸一支烟只需要短短几分钟，待执法人员接到投诉再赶到现场，违规者早就溜之大吉了。”