垃圾处理：淘金行业 空间巨大

　　联讯证券

　　近日，国务院发出通知，批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见。《意见》规定了城市生活垃圾的指导思想、基本原则和发展目标。到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率将达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。《意见》还着重要求，要切实控制城市生活垃圾产生，促进源头减量，推进垃圾分类，并按照"谁产生、谁付费"的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。

　　据了解，为落实《意见》精神，住建部还在积极编制《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》、《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》等细化措施，与垃圾处理相关的《国家环境保护“十二五”规划》和《环境服务业“十二五”发展规划》两项重要政策也正在制定之中，预计年内出台。政策的出台，将推动垃圾处理行业的快速发展。

　　2010年10月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，规划到2020年使得节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，而垃圾处理产业属于节能环保的重要内容，因此，理应属于战略新新兴产业的范畴。根据权威机构的预测，到2015年，我国城市生活垃圾年产生量将至少达到1.84亿吨，垃圾无害化处理率将至少达到82%，无害化处理量达到1.51亿吨。未来五年，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资金额将达到1700亿，行业的发展空间巨大。

　　生活垃圾的处理方式主要包括填埋、焚烧和堆肥三种，目前我国城市生活垃圾处理方式主要为填埋，占比约85%。相比填埋而言，在烟气经过处理后，垃圾焚烧可以大大减少对地下水和周边环境的大气污染，焚烧产生的蒸汽则可用于发电、供热，实现资源的回收利用。我们预计，未来几年焚烧在垃圾处理中的比重有望逐步上升。

　　投资策略：垃圾处理行业不仅属于国家政策大力支持的战略性新兴产业，而且具备成熟的技术基础和可靠的盈利模式，因此，相关优势上市公司无论是从长期前景，还是短期业绩支撑来看，都具备较好的投资价值，建议投资者重点关注桑德环境(000826)、华光股份(600475)等优势个股。操作上，由于近期中小盘系统性风险释放尚未结束，建议投资者短期保持谨慎，耐心等待最佳介入时机。