央企利润：真金白银还是一地鸡毛

　　2001年至2008年，国有企业没有盈利，平均的真实净资产收益率为-6.2%。

　　文 关村(北京)

　　前些时日，北京天则经济研究所提供一份报告——《国有经济的性质表现与改革》，“从账面财务数据中还原企业的真实成本，并对政府补贴和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，从而测算国有企业的真实绩效”，结论是：“2001年至2008年，国有企业没有盈利，平均的真实净资产收益率为-6.2%。”主要原因，一是国家财政用于国企亏损补贴达到了3652亿元。诸如，2007年到2009年，在“看上去很美”的央企整体巨额利润数字中，中石油和中石化仍然获得共77亿元的补贴；2008年到2009年，2家航空企业、5家电力集团和2家电网公司共获国资委注入资金约160亿元。二是在融资成本方面获得“共和国长子”的特殊待遇。若按照民企的利率水平计算国企，2001年到2008年利息支付差额共计约为28469亿元，占国企及其控股企业名义净利润总额的84%。三是“双轨制”下的土地成本让国企得天独厚，资源税也较低，特权襄助抬高了盈利机遇。

　　一石激起千层浪，央企“啃老”留存利润过多，遭遇媒体诟病，国人愕然。国企利润到底是“真金白银”，还是“一地鸡毛”？又引起有话语权的媒体和体制内的官员出来说明澄清。

　　“国资网”当仁不让，称“哗众取宠的说法有污学者的风范”，于是逐条予以驳斥。一是“利息之说”。“银行的本质是嫌贫爱富，现实中就是银行追着好企业送贷款”，“对于国家产业政策鼓励的一些项目，还会安排一些财政贴息，实现产业引导，世界上任何银行、任何国家都有这样的制度安排”。二是“地租之说”。市场经济中，土地价格是有差别的，同样存在一个优惠问题。土地价格一般由政府掌控，有利于区域发展，就可获得优惠。区域是有自身利益的，对国企的改革是“只求所在，不求所有”。一言以蔽之，给国有企业的优惠不能算作补贴。三是“资源税之说”。企业经营是有门槛的，门槛高低往往是由国家或当地政府根据具体情况设定的……调整是政府所为，应有期限，不可随行就市，以保持政府行为和法规规章的严肃性。不难看出，这“三说”的骨子里有亲疏之别，“看得见的手”要约束“看不见的手”，政府的权力至高无上。经济领域的“出身论”一时还很有市场，内外有别，贫富差距决定国民待遇，“嫌贫爱富”理所当然。

　　新上任的国资委主任王勇毕竟是体制内的“高官”，针对坊间对央企利润留存过多的声音，予以耐心解释。他先是大讲“央企每年上缴税收是1万多亿元、每年增长20%，这是央企的最大贡献！接着，掰着指头细算，最终把老百姓脑海中的1万亿元，化解为只剩下2000多亿元。这些钱，还要养1200多万职工、700多万农民工和600多万离退休工人，还要承担历史遗留下来的诸多问题。“多乎哉，不多也。”这就是结论。

　　“治大国若烹小鲜”，偌大的国家，没有一个好管家，公说公有理，婆说婆有理，到头来只能是一头雾水，一地鸡毛，剪不断，理还乱，让老百姓这名义上的“主人”，被大管家蒙在鼓里。窃以为，何妨多请些会算账的先生——让体制外的“民间机构”单独统计，官算民算，各自独立，分头计算，统一呈报国务院，比照研究，务实求真，得出一个令民众信服的结论。此法还可以抑制“数字出高官”的乱象发生。前总理朱镕基曾发出“财务不做假账”的呼吁振聋发聩，同样适用于今日国企的利润计算。