文钊：个税调整应再次举办立法听证

　　经济观察网 文钊/文 2005年个人所得税调整，全国人大举行了立法听证。这也是全国人大首次就法律修改举行听证会。当时，舆论视之为全国人大常委会回应公众关切，推进民主立法、提高立法质量的重要举措。而且事实证明，立法听证效果不错。原本财政部提交的调整方案，减除费用标准为1500元，但是在听证后，顺应民意，提高为1600元。

　　即使现在来看这份长达5万字的听政报告，还是很有价值的。立法起草者说明自己的理由，地方政府官员、法律工作者、工会代表和普通市民，都可以自由地表述自己的立场和理由。的确，不同利益主体间诉求是不同的，意见倾向性也有很大差异，但是由此对法律进行修订，不正符合民意么？

　　不过2007年个税法再次修订时，并没有举行听证会，也没有给公众充分提出建议和讨论的时间。

　　此次个税法调整，不仅调整起征点，对于税率和级次级距也做了调整，应该说是个税法自1994年以来调整最大的一次，既然如此，为什么不能在广泛征求民意的基础上，再次进行立法听证呢？

　　对于这样一部关乎所有人利益的法律，未经过充分而公开的讨论，恐怕未必能够得出令各方都能够接受的方案。实际上，个税修法，不仅牵涉到不同收入阶层的利益，也牵涉到不同地区人群之间的利益平衡。由于个人所得税是中央和地方的分享税，地方分享40%的税收，因此，个税调整，关涉中央和地方，也牵涉不同地区的纳税人和地方政府之间的利益分割。让代表各个利益群体的人同台讨论，是非常有必要的，这也是2005年那次听证会获得各方很高评价的原因。

　　现在已经有专家说，此次个税法修改，不仅要经历二审，还可能经历三审。这也说明协调各方利益，取得妥协和平衡难度之大，不过也因此，多花一点时间更多一些讨论，可能比匆忙通过然后未等两年又再次被动修改要好很多，听证会可能会花一些时间，不过这样的慢，其实是为了今后的稳定。