切忌重复建设 避免成渝之间地带空心化

　　——对话四川社科院区域经济研究所所长周江

　　■ 本报记者 夏 芳

　　酝酿了一年之久的《成渝经济区区域规划》终于揭开了神秘的面纱，提及一个新的经济区，人们总会为其将发掘出多少新的机遇，开启怎样的发展格局而浮想联翩。畅想背后不容忽视的是，成渝两地的交织多年的竞争心理极有可能导致双方为了竞争，分割资源，进而造成成渝之间地带空心化。《证券日报》记者为此专访了四川社科院区域经济研究所所长周江，周江向记者谈起了成渝经济区潜在的利弊得失。

　　《证券日报》：成渝经济区从去年被上升为国家战略到今天正式出炉，成渝经济区的获批意味着什么？

　　周江：不论是西北、还是从西南走向世界都必须有产业依托，而成渝地区无论从区位、产业、人口聚集程度、经济开放程度来看都是作为中国从西部走向世界的不二人选。

　　成渝经济区的称谓历来已久，直到本月的5月5日，国家才正式确认成渝经济区这一规划，将之上升为国家战略层面，本身意味着中国区域发展格局的新变化、开放思路的新转变。

　　《证券日报》：今年是“十二五”开局之年，成渝经济区规划提出要建设西部经济中心，对此您是如何理解的？

　　周江：这个问题从必要性和可能性两方面谈。

　　必要性，即是成渝经济区作为西部不仅在陆路、内陆航运、航空等交通方面都处于连接东中部，连接世界的中心区域，而且在产业链上相对完整，互补性较大，对周边地域乃至整个西部都具有强烈的辐射作用。

　　可能性，成渝经济区的在2010年的经济总量已达到24778.6亿元，占全国的7%左右，占西部的30.6%左右。换句话说，成渝经济区早已作为西部的一个经济中心，肩负着面向东部、面向世界、辐射西部的功能，只不过《规划》的出台更加强化了这种中心位置。

　　《证券日报》：《规划》明确了成渝经济区的近期和远期目标，以及经济区的战略定位，您是如何理解这些目标和定位？

　　周江：所谓近期目标，建成西部地区重要的经济中心，其实是一个内修的过程。这让我想起了一个典故“一屋不扫，何以扫天下”，就是说成渝经济区在打造中国第四增长极，迈向世界之前，要做到完善自我，加强四川与重庆之间的联系和互补，作为一个整体呈现出来。而远期目标，就是在近期目标基本达到之后，通过挖掘本区潜在优势，利用好西部大开发和西向开放的机遇，争取成为中国经济增长的第四引擎，并且有所超越。

　　《证券日报》：《规划》的正式出炉，将给四川、重庆带来什么样的发展机遇？

　　周江：主要是体制改革、人才、资金、开放等机遇。《规划》的出台印证了国家的眼光、西部的眼光以及成渝的眼光的前瞻性。当然在带来机遇的同时，也带来挑战。目前，成渝市区这几年发展很快，可以称得上是西部经济中心了。

　　《规划》中应该向区域外二三线成为辐射，只有二三线城市发展起来了，成渝经济中心才能真正发展起来，如果继续按照现有的走势，两省市还保持各自发展，将还是两张皮，区域经济发展必须练内功，否则将会走向衰败。

　　其实《规划》是人为的，并以客观的条款呈现出来，这是一种美好愿望，但其忽略了成渝两地的交织多年的竞争心理。在没有出台之前，双方为了争取《规划》的出台进而争取更多的政策资源可能会互相合作。一旦出台了，双方为了分割共同的资源，便各自为重，行为短期化。一般来说，作为经济区，本身应该互相合作，互相融合，一旦为了竞争，便分割资源，雷同发展不仅造成资源浪费，还造成成渝之间地带空心化。这样一来，成渝矛盾更加积聚化了，经济区形同虚设。我提这一点就是我们在今后发展应该要注意和避免的地方。

　　《证券日报》：未来成渝经济发展中，您觉得哪些行业将迎来新的发展机遇？

　　周江：在未来经济发展，成渝的发展方向，主要以自身资源优势发展相关产业，并向除了钢铁化工、重型机械、汽车工业、以外的高新技术、物流商贸、金融等多元化拓展。从这个角度看来，这些行业都会迎来新的发展机遇。