内蒙古35家企业面临整合包钢稀土成“专营户”

　　■本报记者 杨 萌

　　自上周，LME多数基本金属价格大幅下跌，但稀土类产品价格本周依旧延续上涨态势,其中轻稀土中的氧化铈周涨幅为6%, 氧化镧周涨幅为14%,国内氧化镨钕价格环比则持平,每吨价格维持在60万元左右。

　　5月4日，一份《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》(以下简称“工作方案”)的文件在稀土行业内流传。内蒙古稀土行业整合的重点就落在了北方稀土龙头企业包钢稀土上。

　　内蒙古稀土行业发力整合

　　所谓“包钢稀土专营”，有接近包钢稀土的知情人士向记者表示，“上述提到的文件并不是一个正式的文件，只是一个征求意见稿。文件中提到的内蒙古自治区内一共35家企业，这些企业分3种情况：一种是手续齐全的4家，将纳入包钢稀土的专营，通过专营有可能通过某种方式来和包钢稀土合作，合作的模式可能是通过兼并或收购的模式；还有21家是手续不齐备，这些家企业也有政府审批的，但是手续不齐备，将补偿性关闭；还有10家是没有手续的，大体就是这个情况。”

　　据相关文件显示，内蒙古自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰，涉及全区35户企业，其中呼和浩特市5户、包头市23户、巴彦淖尔市7户。整合方式为兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种形式交叉进行。

　　早在2010年8月10日，包钢稀土就发布公告称，公司获悉内蒙古自治区政府已下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》。方案明确，到2010年底，在内蒙古自治区范围内实现稀土战略资源由包头钢铁（集团）有限责任公司专营。而2008年成立包钢稀土国贸公司，更像是包钢稀土为专营探索道路，国贸公司成立后，对采用包头白云鄂博矿生产的稀土产品实行“统购统销”，实际上是稀土原矿供应和产品销售两个环节的专营。

　　而此次《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》的出台，将为稀土专营实质性推进开辟道路。有据报道，在整合方式上，兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种方式的确定主要根据企业有无正规手续展开，从而整合到包钢为龙头的企业中去，对于没有列入这个范围的企业，凡是没报上来的，今后一旦查到都将作为非法企业对待。

　　专营实为保护稀土资源

　　有行业内人士向记者表示，从国家整合稀土行业的思路来看，把稀土上游资源的开采经营权集中在少数几个有实力的龙头企业手中将是必然趋势，并有利于中国稀土资源更长久的发展和利用。相对于南方的中重稀土来说，北方轻稀土资源分布相对集中，主要是内蒙古自治区包头、四川凉山州、山东微山等地，而在包头的带动下，四川凉山、山东微山较容易推行、推广这种经营模式。对于南方中重稀土资源来说，虽然分布相对分散，但同样有借鉴意义，稀土资源逐步向少数几个大企业集团集中将是政策鼓励的方向。

　　“专营模式是‘中央-地方-企业’三合一整合的继续推进，稀土资源控制和供应收紧不可逆转。从稀土供应来看，随着我国‘自上而下’的稀土开采指令性计划、出口配额、行业准入和污染物排放标准、环保整治、打击私挖盗采和走私等政策和行政方面控制力度的加强，以及强势企业进驻稀土矿产地‘自下而上’式的资源整合步伐加快，供应端将从中国式产能扩张的无序开采阶段逐步过渡到有序的局面。”上述专家表示。

　　稀土行业协会筹备组负责人王彩凤曾表示，目前稀土行业内的骨干企业已逐步形成，并不提倡太多企业挤到稀土行业里面。“可能中小企业比较多，但稀土行业的资源也是需要相对集中的，这不是说要去倡导淘汰中小企业，而是这些企业需要顺应行业发展。”

　　还有分析人士表示，无论是限产、出口配额还是环保，均是对国家政策的一种呼应，而如果包钢稀土专营有实质性进展，将对未来整个国家的稀土整合带来示范效应，“这样整合后最直接的就是定价权会集中起来，相应大幅提高话语权。”但也有企业方面表示担忧，“稀土专营短期内利弊难料，因为稀土上游企业减少后，买家相应就减少了，货就很难卖出去，这当然是很多贸易商不愿看到的。”