民航第一例民告官案昨开庭 东星航空律师称胜率很大

　　■本报记者 胡潇滢

　　5月9日，东星集团诉民航中南局一案在广州市白云区法院一审开庭，因不服2009年初民航中南局做出的停飞决定，东星集团起诉民航中南局。

　　东星航空代理律师严义明向《证券日报》记者表示，审判结果应该在一个月以内出来，并且认为参考庭审时双方的表现，东星胜诉的几率很大。

　　东星航空一直认为其2009年的破产命运与民航中南局的停飞通知密不可分，但显然民航中南局对于停飞的决定并不认为存在过错，在法庭上，民航中南局认为，东星航空在适航飞行、飞行员稳定、对人员培训投入、公司管理流程方面存在诸多问题，应该停飞。

　　据了解，该案是中国内地民航史上第一例“民告官”案件。

　　一个民航企业的坠落

　　2005年3月，民航局打开了民营资本进入航空业的闸门，20多家民营航空获准筹建：奥凯航空、鹰联航空、东星航空等等。时年6月，东星集团获准筹建东星航空，成为国内第4家获批的民营航空公司。

　　2009年初，东星航空已租下九架空客飞机，执行包括香港、澳门在内的20多条干线飞行航线，拥有武汉等多个基地。此时的东星是“航空+旅行社+车队+景区+ 95151呼叫平台”，这本是董事长兰世立描绘出的一个旅游产业链。

　　但是在急速扩大发展为东星航空的坠落埋下隐患。2008年，全球金融危机之时，东星航空处境艰难，租借、购买的大量飞机成为沉重债务负担，资金链几近断裂。

　　首先是不断欠缴税款，这也是之后兰世立被捕的直接诱因。东星航空财务经理王欣笔录显示，从2006年5月至2008年5月，东星航空共缴税900多万，实欠税款2600多万，截至2008年底，东星航空共欠税款4700多万。

　　因为欠税，实则2007年以后，东星没获得过一笔银行贷款，所需要巨大资金量的缺口都是通过民间机构的融资来维持。

　　为防止经营风险，东星航空急于引进战略合作伙伴，于是向国内航空业龙头企业中航集团抛出了“绣球”。但随后，由于对公司资产价值的确定、入股比例、收购价格、员工安置等多方面未达成一致，东星航空表示拒绝被中航集团收购。

　　此后局面的发展，超出了东星所能控制的地步。

　　2009年3月14日，兰世立在广东珠海海关出境时，被边防检查部门扣下，随后被武汉市公安局抓捕。

　　这一天，武汉市政府办公厅给民航中南局发出《关于停飞东星航空公司航班的函》，说“东星航空重组中遇到人为障碍”，并以“存在飞行安全隐患”、“实际控制人兰世立擅自出境被公安部门滞留”等理由，“恳请民航中南局从2009年3月15日起，全面停止东星航空公司所有航班飞行”。

　　2010年4月，兰世立因逃避追缴所欠税款5000多万元，被武汉中院一审判处有期徒刑4年。从此，这个曾经被不少东星员工视为“领袖”的人物此后再也没有出现在公众的视野中。

　　2010年12月，东星航空完成破产清算，公司法人主体资格不复存在。东星航空从出生到覆灭仅仅1021天、不足三周岁，便寿终正寝。

　　东星期待“正名”

　　今年年初，网上传出一份兰世立的“狱中绝笔信”，引起了媒体新一轮报道和网上的热议，也令这一行政诉讼案件备受关注。

　　东星集团于2011年2月9日向广州市中级人民法院对民航中南局提起行政诉讼，请求判令民航中南局此前作出的东星航空停飞的行政处罚无效，此案于2011年2月24日被白云区法院受理。东星集团代理律师表示，东星集团期待诉讼能为东星航空“正名”，让民航管理局“承认当年的通报是错的”。

　　东星航空破产案，再次引发强烈关注。

　　5月9日上午，这起“民告官”的案子终于开庭，但并未当庭宣判，严义明认为，月内会有结果，并且对审判结果颇有信心，“我们不会败诉。”

　　东星方面表示，本次开庭审理原被告争议问题包括：1.东星集团作为东星航空股东是否具备行政诉讼主体资格？2.起诉时间是否在法定诉讼时效内？3.民航中南局做出的停飞决定属于行政强制措施还是行政处罚？4.停飞的事实依据是什么？5.此行政行为的法律依据是什么？6.此行政行为的程序是否违法？

　　据了解，庭审现场，东星集团表示，东星集团期待诉讼能为东星航空“正名”，让民航管理局“承认当年的通报是错的”。但也有业内人士分析认为，东星此次胜诉的几率较小，即使胜诉也无法改变东星航空破产的命运，但东星集团仍然决定“民告官”的目的很可能是为了经济赔偿，“如果能证明民航中南局停飞的决定是错误的，那东星很可能下一步要求相关部门承担赔偿责任。”