个税修订要回应创纪录的民意

　　个税修正案草案能否重现车船税法草案的美好过程和结局？个税修订将如何面对创纪录的民意期待？创纪录的意见能否“抬高”个税起征点？我们拭目以待并寄予厚望。 个人所得税法修正案草案自4月25日在全国人大网上公开征求意见以来，近半月收到意见已接近20万条，成为全国人大网上征集意见最多的草案，超过之前20部法律意见数的总和。(5月9日《山东商报》)

　　一部法律草案征求的意见数超过以往20部法律草案，其原因是多方面的，比如个税修订直接关系到民众的切身利益、民众的法治意识逐步增强等，还有一个原因也可合乎情理地推导出来：当人们对某件事感到不满意时，更有提意见的冲动。所以，个税修正案草案半个月征得20万条意见，恐怕也表明很多人对该草案有话要说。

　　民众当然有话要说——好不容易调整一下个税起征点，却只计划从2000元提高到3000元。即使按照财政部所说的“平均每一个就业者负担1.93人”计算，人均月收入达到1554元就要缴纳个税。在物价上涨较快而收入增长缓慢的情况下，每月1554元只能满足一个人的基本生活需求，往往难以担负房租、房贷、学费、医药费的重重压力。

　　前不久，财政部在解释个税起征点为何设定为3000元时提供的数据，恰恰反过来证明 3000元的起征点太低。财政部引用的数据来自国家统计局，而国家统计局却是按照“住房月支出 111元”计算人均消费支出，进而计算出城镇就业者人均负担的消费支出为2167元/月。其沿用的竟然是上世纪八九十年代住房市场化改革之前的统计口径，不包括房贷支出，也不包括商品房房租。如果把人们当前的房贷、房租支出计算在内，城镇就业者人均负担的消费支出无疑会超过3000元/月，作为调节收入差距的个税，其起征点显然不应低于人们的基本生活支出。

　　中央财经大学财政学院日前发布的研究报告认为，与世界各国相比，我国目前的税负水平高于中上等收入国家，宏观税负水平过高。这几乎是一个老生常谈的问题，但始终没有改观。从追求“国强”向追求“民富”转变，实现居民收入增长和经济发展同步……我们提出了很多新口号，但还缺少具体有效的行动，那么我们能不能从进一步提高个税起征点做起呢？

　　个税修正案草案征得创纪录的民众意见，笔者认为还有一个重要原因：去年的车船税法草案让人们尝到了“甜头”。车船税法一审草案让民众大为不满，因而征得意见近10万条。全国人大常委会充分尊重和吸纳民意，对草案进行大幅修改，最后通过的二审草案具有相当高的民意含量。这件事无疑传递了一个明确信号：征求社会意见不是走过场，民众提交的意见确实管用，这大大激发了民众参与立法的积极性。那么，个税修正案草案能否重现车船税法草案的美好过程和结局？个税修订将如何面对创纪录的民众意见？创纪录的意见能否“抬高”个税起征点？我们拭目以待并寄予厚望。晏扬