阮修星：电荒凸显产业转型之艰

　　评论员 阮修星

　　随着天气的转热，今年提前而至的“电荒”正愈演愈烈。浙江、广东、湖南等多地相继出现“拉闸限电”，大量的企业，尤其是中小企业对此苦恼不已。已签订订单的企业，因停电无法按期交付产品，面临违约的风险；未签约的，也不敢轻易地去接单。更令人担心的是，这种影响正在向产业链的上下游传递，若得不到很好解决的话，很多产业将遭受更大的损失。

　　“电荒”问题年年出现，今年更甚。除了电力需求的季节性差异、地域需求不均衡等长期存在的原因外，造成今年“电荒”的一个极为重要的新原因是，去年四季度各地被勒令关停的高耗能产业纷纷“死灰复燃”。来自多个权威部门的统计数据均显示，目前用电量的激增与高耗能产业的发展存在着非常明晰的正相关关系。据国家能源局的数据，今年来化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大行业用电量大幅反弹，占全社会用电量的比率超三成，仅低于历史最高水平的去年二季度。中电联的数据也显示，一季度五大高耗能行业用电量同比增长11.3%，其用电量合计占制造业用电量的62.3%。

　　高耗能产业的抬头，凸显了中国产业转型的艰难。一方面，这与去年年底节能减排压力的释放不无关系。当时，一些地方为了完成“十一五”节能减排的目标，用行政化的手段关掉了一批“两高”企业。今年节能减排任务没有去年那么迫切，势必有一个反弹的过程。另一方面，一些地方因为一些主客观原因，未找到新的经济增长点，为了给“十二五”开局之年的地方GDP交上一份看上去不错的答卷，只好沿用过去的发展老路子，对“两高”企业网开一面；更为恶劣的是，一些地方政府部门甚至千方百计地使一些“两高”项目合法化。而后面这个原因，恰恰是中国产业转型的一个非常大的障碍。虽然多地早已强调不再GDP挂帅，但一些官员思维的惯性、政绩新考核的标准不明晰等多因素叠加，使得经济转型说起来容易、做起来难，“两高”项目的上马也就不足为奇了。

　　转变经济发展方式是“十二五”的主线，事关“十二五”发展目标的实现与否，无论出于什么原因，对于限制“两高”产业、淘汰落后产能，任何单位和个人是没有回旋的余地的。各地、各部门应该对此有清醒的认识。随着迎峰度夏的到来，电力供需的缺口会更大。因此，在各地、各部门制定的应对举措和预案中，应不折不扣地支持国家经济发展方式转型，特别是要落实好最近发改委、工信部等部门下发的关于抑制煤化工、电解铝行业产业过剩的通知要求以及工信部下发的淘汰落后产能目标任务，坚决对“两高”产业“拉闸限电”，通过市场倒逼机制促使产业转型步伐的加快。