林清泉：中石化低价团购住房就是特权

　　林清泉

　　继天价茅台酒事件后，中石化系统再被曝“低价团购住房”项目。据报道，中国石化江西九江分公司拟启动数千套住房团购项目，项目住房每平方米均价3900元，而附近其他房地产项目的售价在每平方米6000元以上。

　　这与“中石化以炼油亏损为理由要求减免成品油消费税”的新闻结合起来，“打动”了不少抱怨油价上涨的民众的心。无独有偶，最近安徽省电力公司(国家电网安徽分公司)也被曝出在合肥市为职工建豪华小区，内部销售价格为每平方米1000多元，最高的只有2000多元。而小区附近的普通公寓房价格，目前大都在每平方米五六千元。可见，国企享受低价房产福利不是个案。

　　与之呼应的是福建龙岩公务员团购经适房的报道。据统计，初始入围申请经适房的951户名单中，有龙岩市检察院、教育局、财政局、公路局、中小学校等国家机关、事业单位的工作人员100多人，相当壮观。

　　可以这样说，在一般民众苦于房价上涨的时候，部分国企职工和公务员早就抢先搭上房产福利的隐性政策，享受了特殊待遇。此过程中，国企尤其是大型国企，再次凸显其类似行政机构的特权性质。

　　其中奥秘在于，土地的规划权与出让权掌握在政府手里。地方政府一方面利用大部分土地出让来充实地方财政，在此过程衍生出的高房价由一般民众承担。地产企业所负责的核心功能就是将这一部分高地价成本转嫁到购房民众身上，进而为政府源源不断输送大量资金。另一方面，地方政府对于本机构内的单位以及关联度高的国企给予“地价福利”，也就是将部分土地低价供给这些企业专用。开发商拿到的地价成本低廉，在保证合适利润的情况下自然没有必要另外定出高房价。有网民认为，这些低价“福利房”能凸显地产商的高利润，实际上并非如此，因为这种思维忽略了地价出让的“潜规则”。

　　从中石化的角度看，一方面是“天价茅台酒”等内部消耗成本高昂，却又向政府“哭穷”，诉求减税，另一方面其员工又享受诸如“低价福利房”等各种政策优势。无怪乎大型国企的岗位和公务员一样热门，造成人力资源的浪费与低效。与之对照的民营企业，一方面遭遇国企和政府对市场垄断和特权侵蚀，不得不苦心经营；另一方面，其内部员工则不得不承受高房价等生活成本，低价房福利遥不可及。

　　于是，民众很容易感受到一种清晰的不同于城乡的另一种二元制度安排。在这种制度安排下，一边是享有市场特权和种种福利的国企和行政机构，另一边是暴露在恶劣的市场竞争环境下的民营企业以及“过劳谋生”的员工。这种制度安排非常不利于社会资源的优化配置，也不利于优秀人才的合理流动。抹平这种二元安排需要极大的勇气和魄力，以突破行政机构与国企维护自我利益所造就的巨大阻力。

　　当前媒体对国企“房产福利”的揭露只是揭开了冰山一角，由此引发的民众呼声会在一定程度上对这类行为形成遏制。但也有悲观意见认为，媒体监督不会遏制这类行为，只会增加相关国企和行政机构掩饰这类福利行为的“成本”。这种担忧不是没有道理。根本的解决方式，仍在于在政策制定层面民企与广大无法享有特殊福利的民众的参与权问题。这一问题不解决，巨大的福利差距所衍生的社会心理不平衡，就难获疏解，而更多的国企福利弊病还是会存在下去。

　　(作者系媒体人士)