关键词 保障房

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　　■新闻

　　在建教工宿舍被纳入保障房

　　据5月12日《云南信息报》报道，为“充数”完成今年保障房建设任务，包括河南、江苏等在内的部分地方政府将之前在建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源，结果虽然2011年的保障房任务能够完成，但实际的保障房新增量并未明显增加。

　　■直评

　　注水的保障房让保障失却本意

　　保障房不够，职工楼凑数，这就是一些地方交出的答案。假若一切凑数的保障房都能算数，那中央政策的权威性无疑会受到挑战。重要的是，苦苦期盼的无房者最终还会再度失望。

　　2 月24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。这意味着持观望态度的地方已经没有退路。在巨大的挑战面前，一些地方不是从以人为本的角度去想办法、找出路，而是“功夫在诗外”，一门心思打政策擦边球，将本属于政府公共财政的事，转嫁给企业和社会。

　　大力兴建保障房，不但因为这是一项重大的民生工程，而且重要在于这更是调控房价的一种手段，有助于稀释现在房市格局，达到价格中和的作用，倒逼地方政府摆脱“土地财政”依附，在经济结构上下更大的工夫、花更大的力气。遗憾的是，地方政府所表现出来的态度和做法，却与之背道而驰，“凑数的保障房”不是资金短缺所逼，而是随便应付的态度和弄虚作假的工作作风使然。

　　教师房、企业员工宿舍当然也是保障房，但此保障非彼保障，针对特殊群体的政策没有普适性。特别是企业员工宿舍，自建性和随机性是其主要特点，跟政府保障没有什么关系。政府保障应具有 “普惠性”和“兼济性”，本意是让所有无房者都因此“居有其所”。凑数的保障房让“保障”失却本意。其实，下达任务本是促进工作的一种手段，其目的还在于达到“保障”，若保障未有实现，数据再光鲜又有什么意义呢？

　　摘编自《西安晚报》5月13日文/堂吉伟德

　　■辨析

　　保障房不能只挪移不建设

　　“上有政策，下有对策”，中央要求今年全国要建设1000万套保障房，如今时间已近半，很多地方的保障房还在天上飘着，不想出点非常举措恐怕是难以交差了。所以，在建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源。

　　地方政府总是有办法完成看似不可能完成的任务，比如，中央说必须稳定房价，于是一些地方就把房价统计口径扩大，将偏远地区的房价也纳入到计算指标中，立竿见影，房价应声下跌。

　　保障房建设考验的是地方财政花钱的决心，而不是企业家的道德血液。一谈民生问题，总是缺钱，摆困难；一说形象工程、官赏工程，立马肾上腺素激增，“一年一个样，三年大变样”，不惜贷款背债也要上。所以，钱并不是真的缺，而是被缺了。

　　去年一年的土地出让收入有近3万亿元，哪怕以10%的最低限度计算也有3000亿元，而且保障房也不是免费分房，如果是经济适用房，它是以成本价销售的，至少可以回笼一部分资金；公租房，虽然前期投入比较大，但也不是没有租金收入的。如果再加上社会配套资金，财政所能承受的压力并没有想象中的那么大。

　　中央力推保障房建设是为了补足住房市场政府缺位的短腿，让市场和政府两条腿走路，这是解决高房价苦痛，缓解民生压力的根本办法。眼里没有民生的人自然是看不到这些的。对他们而言，重要的不是老百姓的民生艰难，而是他们头上的乌纱帽，或者说，保障房只是保障他们政绩的房子，只要指标能完成，玩弄一下概念，弄虚作假蒙混过关，都不成问题。

　　摘编自《钱江晚报》5月13日社论