圆桌讨论：多元发展突破能源束缚

　　陈伟

　　主持人：现在许多资源型城市都在积极转型，一些先行实践的城市也有了很多探索和经验，资源型城市应该如何正确看待和积极应对转型考验？

　　蔡昉(微博专栏)：在计划经济时期的确形成了一批资源依赖型的城市，随后这些地区进入了资源枯竭期。

　　这里的资源枯竭有两个含义，一个是表面的自然资源枯竭，另一个就是相关产业失去了市场，在产业生命上枯竭了。比如汪同三(专栏)所长刚刚提及的几个例子，东川、白银等城市目前就是这样的境况，而这些城市都曾经在历史上为中国的工业发展做出了积极的贡献，但后来遇到了困难，最后导致失败。现在特别是实施振兴东北老工业基地的规划之后，很多地方已经形成了新的主要优势，到目前来看，这样的探索还是比较成功的，但资源枯竭这个现象终究是会发生的，不以人的意志为转移，因此最重要的还是使产业结构尽可能多样化，把鸡蛋放在多个篮子里。

　　汪同三：我之前去甘肃白银考察过，它当前进行的是有色金属矿产的深度开发，那这种现象是叫做转型呢？还是发展呢？我认为资源型城市面临的主要任务就是进一步的发展，转型是为了更好地达到这个目的。比如唐山，今天我们开会所在的区域之前是采矿的塌陷区，现在是旅游区，这个就是发展。钢铁行业虽然本身是传统行业，也有很大的发展空间。拿首钢来讲，搬迁到唐山之后，引进新设备新工艺，这首先是量的扩张，但更重要的还是质的改进，这也是发展的一种路径。因此资源型城市要改变一个思路，不要总是想如何去转型，感觉似乎都已经穷途末路，必须要转弯才可以新生，而是要更多的从发展的角度去考虑自身资源问题，这个应该是资源型城市要摆正的思路。

　　主持人：不管是称之为转型，还是发展，都离不开政府和企业，在这个过程中，两者如何更有效地发挥自身的作用？

　　蔡昉：回到刚才所说的话题，作为资源型城市来说，最大的问题就是产业单一，那么产业要如何多元化？我认为，可以从主导产业出发，进行前后游、上下游的延伸，但是更重要的一点是把握产业发展机会。就是说当产业的发展带动了大量人口的聚集之后，要积极进行第三产业服务业的发展，包括围绕传统制造业形成的生产性服务业的发展，比如创意、设计、营销、研发等等一些生产性服务型产业。现在的问题是很多中小城市效仿大城市，对受教育度高、海外人士等有越来越多的优惠政策，这虽然无可厚非，但是我们应该认识到现在中国已经出现了普通劳动者短缺，这个短缺从沿海地区的民工荒开始愈演愈烈，未来普通劳动者也是稀缺资源，因此要用好优惠政策来吸引这些人。方式很简单，开放户籍就可以，但是效果却会非常明显，也许十年、二十年以后，这就是一个城市最具有优势的资源。

　　苏毅：我认为，不仅城市发展是有差别的，企业在实施自身转型的时候情况也是有差别的，简单地来说，所有的企业都面临三个问题：第一是调整、优化结构，增强竞争力；第二是减少消耗；第三就是节能减排。但是从企业自身条件出发，就会发现转型中会有很多困难。比如在调结构中，像国丰这样的中型企业，产品结构从低端、中端到高端都有，而中国的市场也是多样化的，东部沿海、中部、还有偏远的西部市场都不太一样，因此要根据市场细分进行产品结构的调整，才能找到一个准确的，能够维持利润的结构，而不一定是提供全部的产品。再从节能减排的角度来讲，外界可能觉得对企业来说没有什么区别，但是实际表现在钢铁企业中，很多指标的执行已经事关企业的生死存亡，去年大规模的钢铁企业被迫停产也正说明了这个问题的严重性。所以不管是政府和企业在进行产业调整、转型的时候，一定要有针对性，同时要考虑到差异性。

　　（B5、B6版文章均为演讲嘉宾在本次论坛中的主题发言，本报记者梁宵、索寒雪根据现场录音整理）

　　中国经营报微博：http://weibo.com/chinabusinessjournal