争议或能还民间借贷本来面目

　　何勇,杨晶晶

　　记者在采访时发现，许多浙商对吴英案格外关注，因为他们正面临着现实问题：如何面对浙江目前遍地都是的“非法吸储”与“高利贷现象”。

　　更何况，经济环境已经呈现出了一定的紧缩现象、宏观调空政策频出、银行信贷骤然收紧，民间集资进入又一个高峰期。在民营企业发达、民间借贷活跃的浙江，如果“从严”界定非法借贷，其涉及面必然很广，这样的界定无疑会让很多资金紧张的中小民营企业雪上加霜。

　　历史上曾有一个罪名和非法集资罪如出一辙——20多年前《刑法》中的“投机倒把罪”。所谓“投机倒把罪”是指违反金融、外汇、金银、物质、工商管理法规，非法从事金融和工商活动，破坏国家金融和市场管理，扰乱经济秩序，情节严重的行为。在那个年代，一个农民如把自己家养的鸡下的蛋拿到城市里去卖，都要被定为是投机倒把。在民营经济萌芽的温州，最先开始闯市场的八位私营企业主被冠以“投机倒把罪”，“八大王”被列为重大经济犯罪分子，并成为全国的打击对象，抓的抓，逃的逃。

　　在当时，由于投机倒把罪的行为内容过于庞杂，所以变成当时《刑法》的三大“口袋罪”之一，在经济领域里，有“投机倒把是个筐，什么罪都可往里装”的说法。但随着市场经济的发展，“八大王”也最终给予平反，他们所摊上的“投机倒把罪”已经在1997年3月从《刑法》修订案中删除，经济犯罪中不再有“投机倒把罪”这一罪名。2008年1月23日，适用了20年的《投机倒把行政处罚暂行条例》也“寿终正寝”，被宣布失效。

　　中国政法大学教授、经济学家李曙光认为目前的金融游戏规则比较僵化，没有适应民间融资的需求。当然要从根本上解决问题，就需要着手制定民间借贷法律规范。

　　业内人士也认为，如果政府能够提前介入，起码能够建立官方与民间共同认可的合法秩序，也许还可以在江浙等地培育出高效的现代钱庄，而不会在每次经济周期过后留下一地鸡毛。而从法律层面上讲，原来对民间融资市场构成犯罪的，法律上主要是使用《刑法》进行限制和打击。在对整个民间融资市场的监管上，应该采取刑法和民事、商事结合起来处理，某种程度上，这是为民间借贷除罪，还民间资本以本来面目和自由，可以使得民间借贷从非法走向合法，从地下走地上，从而逐渐纳入法制轨道上来。

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