周大地：核电审批为何解冻

　　中国应逐步推进核能项目建设，平稳适度发展，不宜“大干快上”

　　【背景】 近日，中国核能行业协会副秘书长冯毅在第七届中国核能国际大会上透露，中国核电项目审批拟“解冻”。他明确指出，中国不会改变到2020年7000万千瓦的核电装机目标，准入标准或将在四个方面大幅提高，安检过后将提速发展。

　　自日本“3·11”地震引发核泄漏事故以来，全球密切关注各自核电安全状况。3月16日，温家宝召开国务院常务会议决定，调整完善核电发展中长期规划，全面审查在建核电站安全，并暂停审批核电项目。

　　目前，中国正在对核电站实行安全专项检查。其中，在建核电站安全性全面审查初步结论已成型：中国核电厂应急安全设计规范普遍达标。

　　据悉，冯毅同时还表示，未来十年，中国核电发展规模与此前公布的核电中长期发展不但“规划一致，没有变化”，而且，如果“总目标不变，为了实现核能的发展战略，前期的速度如果放缓，后面的速度将会适当加快。”

　　核电项目审批在短短两个月的“暂缓”后“快速解冻”，应当如何看？中国加速发展核电，对中国能源供应结构有何影响？

　　中国能源研究会常务副理事长周大地认为，从长期看，积极发展核电是中国解决能源供应的重大战略选择，也是经济可持续发展的绿色支柱。但是，中国应按既定发展路线，逐步推进核能项目建设，平稳适度发展，不宜“大干快上”。

　　周大地称，中国政府3月16日宣布在安全检查前，暂停审批核电项目，是对个别核电项目仓促上马“给予警示”，并不意味着核电建设会长期停滞。作为清洁能源，核能对中国优化能源结构起着不可替代的作用。近期核电项目审批如能“解冻”，“值得欢迎”。

　　2005年，中国政府对核电发展思路作出调整，由“十五”期间的“适度”发展改为“十一五”的“积极”发展，核电建设也由此进入快车道。截至2010年，中国的核电总装机规模为1080万千瓦。

　　自2007年至今，中国新开工建设的核电机组达到29台，仅2008年一年就新上马14台机组。而内地已运行核电机组的总量只有13台。据世界核能协会(WNA)统计，截至2010年底，中国在建加上规划中的核电机组，高达77台。此外，各地有意向建设的核电机组更达到140台左右。两者累计，已接近全球正在运行核电机组的半数。

　　对确保核电项目安全，各界都有共识。但是，“大干快上”的模式，过于看重项目上马的速度，对安全性的考虑不够。日本核事故发生后，中国启动核电安全专项检查，重新审视核电发展的规模与速度，并暂缓新项目的审批。

　　周大地指出，上马核电项目必须严格论证，但也不能“原地踏步”。日本福岛核泄漏更多的是由于地震后，安全补救措施上操作失误等因素造成，人为放大了核泄漏的危害。如果当初应对得当，现有技术条件下，核能的安全性完全可得到保障。

　　周大地认为，对中国在建核电站安全性的全面审查显示，中国现有核电厂，应急安全设计规范普遍达标，安全审查也只是为了确保核电项目“万无一失”。同时，中国也修订了核电行业标准，相应提高了准入门槛，这就为继续推进核能发展奠定了基础。

　　他表示，核电项目建设周期较长，从项目获批到准备建设，再到核心研究、投入建设，一个核电项目至少需要七年甚至更长时间。而安全等级的逐渐提升也不可能一蹴而就，需要在建设中不断完善。　(财新记者 刘志洁 采写)