三聚氰胺赔偿基金运作不应成谜

　　■ 观察家

　　三聚氰胺事件赔偿基金的运作不应成谜，2亿元的赔偿基金具体怎么花，还剩多少，近30万受害儿童家庭和公众需要一个答案。

　　据《瞭望东方周刊》报道，2008年三聚氰胺奶粉事件之后，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确诊患儿的善后措施。然而，时至今日，该医疗赔偿基金的赔偿情况、管理运作方式、现金余额却一直是谜。

　　三年前，举国上下为近30万名受伤害儿童而悲，那是一段令人刻骨铭心的回忆，在坏消息满天飞的当时，惟一让人稍感宽慰的，就是针对受害儿童的赔偿基金的建立，它被认为使受害儿童及其家庭获得了一个长久的保障。

　　不过现在看来，人们可能有些乐观了。2亿元的赔偿基金对于近30万受害儿童而言，实在是杯水车薪；并且，2亿元怎么花，被秘而不宣。

　　应当说，为三胺奶粉这样导致大规模人群受害的事件，建立专门赔偿基金是好主意。曾经，我们习惯于一出事就由政府包揽“善后”的行政主导救济模式，固然这一模式的效率高，但问题在于，它往往只管一时，不管长久，而且，不能建立明确的责任分担机制，动辄让纳税人要为肇事的个人和企业“买单”，这更有违社会公平。因此，才有了赔偿基金这一制度“创新”。

　　但这一制度“创新”似乎正被人为扭曲。法律界人士根据卫生部门公布的确诊人数，以及现行法律规定的较低赔偿标准，推算出赔偿资金至少为39亿元，然而22家乳企掏了2亿元就得以“过关”，不知相关部门作出这样的决定的依据何在。而赔偿基金的管理权为何落在了中国人寿一家企业的头上，也不得而知。观诸各国经验，类似这种赔偿基金的管理，往往由受害者代表、律师、会计师、相关领域专家等多方共同参与，互相监督资金公平公正地使用。

　　更让人不解的是，中国乳制品工业协会强调赔偿基金的问题“不宜对外报道”，甚至将其定义为“国家机密”，如果善后尽责，行事坦荡，又何惧监督？

　　三聚氰胺事件赔偿基金的运作不应成谜，2亿元的赔偿基金具体怎么花，还剩多少，近30万受害儿童家庭和公众需要一个答案。2亿元显然不足以给近30万受害儿童长久的保障，有必要考虑追加注资，如通过乳企、政府、社会捐助多方筹措，并借此建立受害儿童家长、专家、企业、政府等多方参与的基金管理模式。

　　在食品安全事故、产品质量风波、环境污染等侵权事件频发的当下，摆脱政府万能，建立长效机制，采取国际通行的赔偿基金善后模式，应当是一个方向，但对此问题，专门的法律和行政法规尚无相关规定，这也正是2亿元基金能够神秘运作，受害儿童家长、媒体却无可奈何的根源所在。因此，立法机关当有所作为。

　　□韩涵（媒体人）