中电联否认“电网暴利导致电荒”

　　针对近日网上热炒的“电网暴利导致电荒”的说法，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋昨日对记者表示，电网收入只占行业的28%，电网企业的净资产收益率仅4.5%远低于工业企业平均水平，不存在暴利之说。

　　他表示目前造成“电荒”的直接推手是煤电关系不顺，真正原因在于电力发展方式没有转变，跨区输电能力不足。

　　日前有文章指出，“2010年前11个月，电网的利润同比增长1828%！”此外“整个电力行业营业收入的65%让电网一刀切走”。

　　对此张海洋表示，目前国内一度电的价格中，62%给了发电厂，政府性基金及附加6%，输电损耗4%，剩下28%左右属于电网企业。而关于电网利润暴增1828%，张海洋表示，2008年8月为缓解因煤炭价格上涨引发的火电亏损，国家决定单边提高火电上网电价2分钱，由于金融危机影响，销售电价一直到2009年11月才相应调整，导致电网2009年增加购电成本支出超过500亿元，连续两年电网企业电力主营业务出现严重亏损。直到2010年销售电价调整，电网企业才实现扭亏为盈，企业由亏损转为盈利导致增长率偏高，不存在“暴利”一说。以国家电网公司为例，2010年国家电网公司的电力主营业务利润约260亿元，总资产报酬率3.6%，远低于我国工业企业平均水平，是典型的政策性的微利企业。

　　■ 观点

　　源于改革停滞

　　关于“电网暴利导致电荒”的说法，国网能源研究院副总工程师白建华认为，目前上网电价和销售电价都是由国家控制，电网盈利的两头都被政府卡死了，电网企业没有实现暴利的条件。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，电网公司自身是垄断经营，并缺乏监管，即使公布是利润率，数据也不足信。目前电荒的根本原因在于电力体制改革停滞，问题在于电网垄断阻断了资源配置。

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　　就在华中地区严重电荒之际，有媒体突然爆出―――根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网(供电行业)实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。电网的利润同比增长1828%！而在供电企业大赚的同时，发电企业(电厂)却连报巨亏。

　　“煤价高涨，发电企业的日子真不好过，”广东某发电企业负责人透露，“本来有传今年上半年进行‘煤电联动’的，现在也成泡影了。”

　　电煤一直在卡脖子

　　《2010年度电力监管报告》数据显示，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

　　有媒体透露，发电厂年年打报告要求国家发改委上调出厂电价，都被搁置不理，火电企业因此一肚子的气。我国的石油一半要靠进口，由于国际油价不断攀升，运输成本不断上行，电煤价格扶摇直上，而发电企业卖给电网的电价却不变。发电企业发电越多亏损越多，于是发电企业便尽可能地少发电或不发电。

　　“一直以来，我国的发电企业中近七成是火电，而电煤一直是握紧发电企业利润的‘恶魔之手’，”该发电企业负责人坦言，“这么多年来，我们一直哭着喊着要‘煤电联动’，却看不到有任何成果。”他同时表示，由于目前国内两大电网公司：国家电网和南方电网均没有上市，并不清楚两大电网是否暴利。

　　所谓的“煤电联动”，始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。然而，熟悉发电行业的人都知道，“煤电联动”最后也成一纸空文。今年上半年曾有境外传闻指出4月1日起再度重启“煤电联动”，可惜，4月1日早已过去，这个消息成为了愚人节的笑话。

　　中电联：“电荒”是结构性问题

　　针对发电成本高导致装机容量近60%“闲置”的传闻，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋日前对外表示，我国电力需求增长强劲，但我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及结构性矛盾突出，在电力供需上，还存在局部不平衡问题。他明确表示“60%闲置”是误读。

　　“东部用电需求较大，但能源资源比较匮乏；西部用电需求较小，但能源资源比较丰富。因此，我国电力供需不是‘严重过剩’，是结构性矛盾问题。”张海洋对媒体表示。当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难。张海洋认为，“东部缺电，西部窝电”的问题的出现，就是结构性矛盾造成的。解决之道是要加快电网建设，特别是要加快推进特高压电网建设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。

　　张海洋同时向媒体强调：“电网企业在2008年、2009两年中，由于上网电价单边调整补贴了发电企业，而出现了主业亏损，是政策性亏损，所以2010年的数字和2009年不能进行简单对比。”

　　羊城晚报记者了解到，广东省内也有不少机组处在轮流停转检修期，随着天气进一步转热，用电需求进一步增加，广东省电网公司预计，今年广东省电力负荷缺口将达400万千瓦，相当于广东最高负荷需求7300万千瓦的5.5%。 羊城晚报记者 李晓莉

　　■小链接：

　　煤电联动仅有两次

　　第一次煤电联动在2005年的5月，当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件，但却并未有所动作。

　　时隔一年之后，第二轮煤电价格联动在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。(作者：李晓莉)