城市化要重视的几个问题

　　城市化过程中会带来“大城市病”，这应该引起重视。不仅要重视城市化的速度，还要重视城市化的水平。

　　文︱王玉庆

　　>>王玉庆：全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长、国家核安全局局长

　　工业化、城市化是我们国家发展中一条必须要走的道路。工业化创造了供给，城市化创造了需求。两者相互有机联系，需要齐头并进。城市化过程中，有几个环节需要特别重视。

　　第一是城市定位问题。一个城市要根据自己的区域位置、自然传统以及资源环境、文化传承来给自己定位。过去，有些城市定位不太准确，盲目求大、求全。比如动辄便称建设国际化大都市，都要搞金融中心、大的物流中心等。

　　某种程度上，功能过于齐全也是城市发展畸形控制不住的一个原因。城市设计应强调以人为本，而不要过多地贪大，要以居民的生活是否方便、是否舒适来作为城市规划设计的出发点。比如马路，是不是越宽越好，其实未必。现在很多城市马路动辄几个车道，行人过一趟都很费劲；同理，居民区、社区也不易过大。社区应该适当的缩小，来活跃居民间的交往。

　　第二点就是城市规划。城市规划应该是一个城市发展中提纲挈领的一个东西。而现在的规划普遍存在着缺乏稳定性的问题。经常可能是来了一任领导就改变一下规划。规划应该是依法制定，遵从程序，并有一定的稳定性。经过一个历史时期的发展，根据实际进行修订。

　　其次还有规划的权威性。有些地方建设往往不是凭借规划进行建设，而是凭借长官意识。或者是“规划规划，墙上挂挂”，引不起重视。

　　还有就是要加强规划的执行力。规划定了，就要执行，有时候涉及各个部门的利益，就更要利用规划协调好各种关系、利益。

　　第三点就是基础设施的建设。城市基础设施的建设是体现一个城市承载力的非常重要的指标。当下，城市基础设施有些倾向是值得注意的：比如只注意有些面上的，路修得很漂亮，照明搞得很好，供水供气也不错。但另一方面就搞得不是很好：比如污水处理、管网铺设等环境基础设施长期欠账；公交系统建设相对滞后。这些都是城市基础设施建设的重要方面。

　　因此，城市基础设施建设要统筹考虑，有前瞻性。而且要特别重视环境保护、减灾、防灾等基础设施中的薄弱环节。比如说大力建设生态城市，倡导生态文明是一个大的趋势。我们的城市建设如何去符合低碳技术、发展循环经济，生态城市发展是一个很好的路子，但也不要一阵风，要符合自己城市的特点。不要把它当做一个牌子，做的工作也仅仅是为了这么一个牌子。

　　第四点就是要考虑城市发展中和周围农村的协调发展。现在中央已经提出城乡一体化。现在有些地方的城乡过渡带都是脏乱差，这个要特别杜绝。还有一点就是要杜绝城市化中拉大了城乡的差距。基础设施建设应该是城乡统筹考虑，城市要搞，农村也要搞。要让农民在农村也能享受到城市的基础设施。

　　第五点就是在城市化过程中对文化、传承的保护。城市本身的文化特色对城市发展尤其旅游业是非常重要的。

　　总的来说，我国城市化速度相对滞后了一些。城市化过程中还会带来“大城市病”。这应该引起重视。不仅要重视城市化的速度，还要重视城市化的水平。城市化过程中，国家要解决整体的布局问题，比如在大城市周围搞城市群，大力发展中小城市，特大城市要适当控制人口。

　　(注：本文由本刊记者范颖华在对作者的采访基础上整理而成。不代表本刊观点)