国际贸易摩擦呈合围之势 前4月山东涉案金额增6倍

　　经济导报记者 吕文

　　14日，欧盟委员会就对华铜版纸反倾销和反补贴案作出终裁，裁定对中国企业征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1%的反倾销税率。据悉，我省的太阳纸业、晨鸣纸业等6家企业均陷其中。

　　“这只是冰山一角，国际贸易摩擦正加速‘合围’山东，我省面临的形势日趋严峻。”山东省商务厅公平贸易处副处长姜宝臣透露，去年，我省出口产品共遭受欧盟、美国、印度等17个国家和地区发起的贸易救济调查49起，占全国案件总数的75.4%；今年1-4月，我省出口产品共遭受欧盟、美国、巴西、土耳其等8个国家和地区发起的贸易救济调查案件17起，占全国案件总数的93.8%。

　　多国汹汹

　　据山东省商务厅统计，今年前4个月我省遭受贸易救济调查的17起案件涉及393家企业，涉案金额高达5.87亿美元，同比增长6.03倍。涉案产品主要集中在纺织服装、钢铁及化工等传统优势领域，其中，钢铁类8起，纺织服装类2起，化工类4起，涉案金额合计4.95亿美元，占全省涉案总额的84.3%。

　　4月份当月，我省产品涉案9起，是今年以来涉案数量最多的月份。其中，反倾销7起，反补贴2起，涉案金额3.55亿美元，涉案企业186家。

　　从国别来看，美国的贸易救济调查对我省影响最大，成为今年以来对我省产品发起贸易救济调查案件最多、涉案金额最大的国家。美国仅在4月19日-20日两天内就连续对我国钢制轮毂、镀锌钢丝及光学增白剂等3种产品发起反倾销、反补贴调查案件5起，我省全部涉案，案件数量同比增长25%，涉案金额2.3亿美元，同比增长16.6倍。

　　另外值得注意的是，继去年印度成为对我省发起贸易救济调查最多的发展中国家之后，今年俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦首次对产自中国的彩涂钢板发起反倾销调查，我省涉案金额接近1亿美元，涉案企业18家。

　　扩散升级

　　“从近两年的统计数字来看，除了涉案金额大幅增加之外，国际贸易摩擦的调查产品范围与领域也在不断扩散升级。”姜宝臣分析说，目前我省遭受贸易救济调查的产品虽然以钢铁、纺织等劳动密集型产品为主，但正向集装箱扫描仪、无线网络数据卡等高技术产品扩散；调查领域已从具体产品层面向产业政策、汇率制度、市场准入等宏观经济制度层面升级。其中，美国对我国清洁能源政策发起的301调查，已经对我国产业政策提出了严峻挑战。

　　而技术性贸易壁垒对我省的影响也日益严重。据介绍，2009年，我省成为受国外技术性贸易措施影响最大的省份，直接经济损失164亿美元。去年，欧盟、美国、加拿大等国家和地区进口预警通报系统中，我国产品均位居被通报首位或前列。这些国家和地区频繁设置技术质量标准、劳工标准、节能环保标准等新的贸易壁垒，增加我国企业成本，给我国企业出口设置障碍。

　　在姜宝臣看来，今后世界经济的不确定因素依然较多，发达国家在内需不振的形势下更加重视扩大出口，国际贸易保护主义将进一步升温；而印度、土耳其、俄罗斯、巴西等新兴经济体与我国经济的同质性强，其不断扩大的贸易保护将给我省出口产品带来更加强烈的冲击。

　　面对日益严峻的形势，姜宝臣认为，有关各方必须对贸易摩擦的影响真正重视起来，不断完善应对国际贸易摩擦的工作机制和预警机制，加大机构建设和政策扶持力度，加快专业人才培养。他同时建议，为避免授人以柄，减少贸易摩擦，地方政府有关部门应按照WTO协议和我国承诺及时调整相关补贴政策，对本地与WTO规则不符的政策和措施进行梳理和规范。“比如，部分市县出台的按出口实绩或出口增量给予补贴或奖励的政策，是WTO补贴和反补贴协议中规定的禁止性补贴，这就给其他成员国对我省出口产品发起反补贴提供了事实证据，应当及时取消，同时可以合理利用可诉补贴等方法加以应对。”