魏革军：改革的逻辑

　　魏革军

　　政务信息的公开以及网络科技的发展，为人们广泛参与改革提供了便利，社会公众日益成为改革的主动参与者和积极推动者。这反映了我国决策治理的变化，同时也对改革提出了新的要求，要求决策更加科学和审慎，有更加清晰的逻辑和理念。

　　所谓逻辑，简言之，系指改革的基本指导思想和要求，包括思维、程序、策略和方法。在我国制度演进中，对改革逻辑有许多精辟的概括。摸着石头过河、渐进式道路、帕累托改进、上下互动的民主决策，都被用来诠释我国改革的哲学思想。这些概括增进了人们对改革逻辑的认同和理解。在新的历史阶段，更应探索新的改革理念，促进改革不断取得新的突破。

　　改革又站在新的历史起点上，社会经济环境已经发生深刻变化。在此背景下进行改革既有良好的条件，也有许多棘手问题。人们对改革有着更多的期望和目标，期待着通过攻难克艰在一些重要环节有所突破，解决长期困扰科学发展的体制机制问题，实现经济转型，实现公平与效率的统一，实现社会与经济的良性互动。

　　然而，改革的道路注定是不平坦的。要实现预期的改革目标需要更加缜密的思维、逻辑和规划。新的改革如同“旧城改造”，比建一座新城更为复杂，面临更多的较量和博弈。如果采用简单化做法，把改革仅仅看作一般性行政决定或者公权力运用，必然招致激烈争议。

　　改革是否科学，重要一点是要经得起理论推敲。一个经不起理论推敲的方案注定不是好方案。这是最基本的逻辑。改革已进入深水区，仅靠感性和勇气是不够的，要靠理性思维去支撑。经过改革开放几十年的实践，我国已基本形成了中国特色社会主义市场经济理论，科学发展的思想逐步深入人心。这是指导改革和发展最重要的理论和思想基础。任何改革都要从实际出发，遵循经济规律和市场规律，了解真正的需求，了解相关问题的普遍应对方法和特殊情况下的应变措施，并经过深入的科学论证。否则，就会造成扭曲，并为将来改革造成障碍。

　　随着社会的进步，人们对改革透明度的诉求日益强烈。这些年来，我国积极推进政务公开，完善重大政策公开征询意见制度、信息披露制度和新闻发言人制度，基本满足了公众的知情权。但是，我国在决策治理、程序和方式等方面，仍有许多值得改进之处，仍需决策部门加强与社会的有效沟通，以增强信任感。我们始终认为，一个不能有效沟通的政策不是最优政策。有效沟通是政策实施的重要组成部分，面对公众的疑惑，适时、坦诚、客观地予以回应，可以消除很多误解，从而为改革顺利推进创造良好的社会环境。

　　注重平衡是推进改革不可或缺的因素。改革不是利益剥夺，而是寻求不同利益主体间的均衡，仍须坚持帕累托改进的原则，使不同方面能够依法以适当的方式各得其所。在开放条件下，均衡包含诸多方面，要兼顾不同主体、不同阶层、不同国别，兼顾政治与经济、短期与长期。均衡，不是简单的平衡，而是寻求共同利益的最大化。

　　注重公平是改革必须遵循的重要原则。效率很重要，公平正义更为重要。我国历史上有重视公平的传统，不患寡，患不公。在过去几十年，我国通过市场化改革，有效提高了资源配置效率，但也拉大了不同地域、不同阶层的差距。因而，社会对通过改革增进公平具有强烈的诉求。公平，不是回归平均主义，而是通过加强公共产品和基础设施建设使公众共享发展成果，通过适度调节减少社会差距，通过激励和约束让更多人靠诚实劳动和勇于创新富裕起来。

　　改革是一项系统工程，应当以更深、更高、更远的标准推进改革。要善于把握各种因素的交互影响，不能按下葫芦起了瓢。要勇于打破局部利益的束缚，树立宽阔的视野，减少非理性博弈。要有战略眼光，善于把握国内国外两个大局、两个市场。要把握改革时机，善于在关键环节和领域取得突破。