保障房政策或被异化 住建部提前突袭检查

　　本报记者独家获悉，住建部副部长齐骥近日开会宣布立即到地方检查保障房的最新进展。

　　事出有因。最近，各地被爆出保障房建设过程中，出现许多意想不到的乱象，这会影响今年住建部完成1000万套保障房的重任。为顺利完成今年保障房的繁重任务，住建部决意对各地保障房开展一次突然检查。

　　按照住建部此前的部署，9月住建部将集中展开保障房的检查。然而，就在近日的保障性安居工程专项巡查工作动员会议上，住建部副部长齐骥通报了2011年保障性安居工程建设进展不理想情况，随后对此次专项巡查工作作出部署。

　　住建部突袭

　　住建部这一次提前突袭检查保障房之举，业界一片哗然。

　　“住建部第三季度集中督查巡查保障房，这是政府的承诺，但现在就开始督察，时间提前至少2个月。”5月18日，一位接近住建部的专家告诉记者，现在个别地方在保障房建设上问题不少。

　　据了解，住建部此次督察内容包括，集中开展保障性安居工程督察、巡查工作，重点检查项目开工情况、建设进度、政策落实、工程质量等。

　　会上，齐骥表示，重点巡查今年建设项目的开工情况和往年结转项目的竣工情况。“专项巡查联络员还要现场核查建设进度滞后项目存在的问题，对未开工项目或建设进度明显滞后的，要查明原因，及时反馈信息。”齐骥称。

　　据了解，如何落实保障房建设问题，长期以来就存在不少争议。“2010年580万套保障房建设任务尚未完成，而2011年又是1000万套任务，住建部显然有些 心急火燎 。”上述专家预测。

　　值得注意的是，近日国资委下发的通知称，这是自去年相关部门对78家非房地产主业央企下达“退房令”后，首次明确要求中央企业“争取多种途径参与地方保障房建设”，以促进实现“住有所居”的目标。

　　山西省近日出台政策称，允许企事业单位自建保障房，利用存量土地在依法的情况下，变更为住宅用地用途后，再建设保障性住房。

　　山西为何要出台政策自建保障房？太原市安居房发展中心负责人对记者表示，就拿山西太原市的保障房来说，政府安排的共有房源4503套，均价3017元/平方米，四期均价3134元/平方米，买一套至少要20多万。“综合各种因素，山西才出台了政策让企事业单位建保障房。”山西有关官员称。

　　事实上，如今各地一边正在积极加快保障房的建设，但同时也出现了一些案例，让很多人惴惴不安。近日有消息说，河南、江苏、河北等地为“充数”完成保障房督察任务，当地将之前建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源。“住建部突袭检查，有利于保障房任务的完成。”山西一位地产专家说。

　　保障房政策或被异化

　　多数专家称，目前的保障房政策，各地在具体执行各有差异，甚至大有“圈钱”嫌疑。

　　之所以政府要大规模建设保障性住房，其目的就是为城市中低收入家庭提供量身定制的“安居房”民心工程。

　　“十二五”末，政府决心解决城镇低收入家庭住房困难问题的政府承诺。作为政府干预住宅市场的一项重要政策工具，保障房有明确的服务群体 被高房价排斥在外而需要安居的低收入群体，这部分城市群体是以一个地区的居民收入水平和房价高低作为依据。

　　记者采访发现，一部分开发商之所以愿意参与限价房建设，因为属于保障房的限价房，是处于商品房和其他保障住房的中间的一个产品。“比商品房利润低，如控制好这个产品，利润率将达15%以上。”一位地产商直言，大规模建设限价房，肯定比公租房有利可图。

　　“目前，各地面临需要偿还巨额贷款的巨大压力。”中原地产分析师张大伟表示，现在，地方政府面临的一个可怕的事实是“财政赤字不断扩大”，如何化解这个问题至今也没有好的办法。数据显示，2010年底地方政府融资平台贷款余额约达10万亿元，而2009年这一数据为7.2万亿元，增长迅猛。

　　相比而言，限价房不仅具有一定住房保障功能，同时可兼顾地方政府的土地出让收益，限价房因此变成地方保障房最近火热的产品，各地一律大干快上。

　　“限价房相对于经济适用房，比普通商品房价廉，原因是土地供应采取划拨形式，政府不收取土地出让金。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧称。

　　为了进一步搞好保障房建设，国务院总理温家宝在五一期间视察京津两地的保障房建设工地时表示，房地产调控的决心不动摇；副总理李克强在福建考察期间也表示，加快公租房建设和棚户区改造，完成今年保障房建设的硬任务，地方显然需要“给力”。

　　(本文来源：华夏时报 作者：杨仕省 熊挺)