电力央企巨亏 电荒倒逼煤电体制改革

　　“煤电顶牛”只是目前电荒的表象，真正深层次的原因还是经济发展方式导致的“结构性电荒”

　　■本报记者 周雪松

　　尹雪春是山东某大型铝业公司负责人，最近随着电荒蔓延，电企普遍出现亏损，电价可能上调的消息不胫而走，对此，尹雪春深表担忧。“目前，整个电解铝行业处在盈亏边缘上，而我们一直在亏。”5月19日，尹雪春在接受中国经济时报记者采访时表示，如果电价上调，整个电解铝行业无疑将雪上加霜。他给记者算了一笔账：生产一吨铝，耗电约为14000度，若电价上涨2分钱，每吨铝生产成本将增加280元，这对以往盈利企业将产生很大影响。

　　继4月份十余省上调上网电价后，5月18日，江西、湖南和贵州三省再次上调火电上网电价。尽管国家电网负责人表示，未来全国范围内统一上调电价的可能性不大，调价仍将分省进行。但这还是让高能耗行业企业感受到非常大的冲击。

　　业内人士认为，全面上调电价可能不但无助电企扭亏，而且可能加剧当前物价上涨压力，要解决电企普遍亏损和电荒问题，必须启动煤电体制改革。

　　电荒真相：高耗能产业“大跃进”

　　“很少有人想到，2011年中国会暴发如此严重的电荒。才刚立夏，大半个中国便拉响了电荒的警报。而且许多地方已经发生了拉闸限电。”5月13日，有媒体发表的一篇署名文章说“撑死电网，饿死电厂”，引起舆论广泛关注。

　　对此，中电联日前进行了公开回应，国家电网不愿具名的相关负责人19日在接受中国经济时报记者采访时也进行了澄清。该负责人士对中国经济时报记者表示，署名文章提到2010年，中国发电装机容量达到9.6亿千瓦，而2010年，中国用电总量为4.19亿千瓦时，用前后数据相除推断中国近60%的发电能力闲置。实际上，2010年，中国用电总量为4.19万亿千瓦时，这和9.6亿千瓦根本不是同一概念，更无法相除。

　　根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。该负责人表示，之前的2008年、2009年，国家电网连续两年出现亏损，亏损额500亿元，到了2010年国家给每度电补了2分钱，才实现盈利，拿盈利年与亏损年去比，没有可比性。

　　该负责人说，电网根本不存在暴利，以2009年国家电网为例，当年账面盈利30亿元，交完税之后实际亏损23亿元。2010年国家电网发布的社会责任报告显示，当年实现营业收入15427亿元，利润450.9亿元，利润率仅为2.92%，低于国内工业行业平均利润水平。

　　该负责人士告诉本报记者，今年出现严重电荒的主要原因，是高耗能产业扩张过快所致。尹雪春向本报记者透露，去年底地方为完成节能减排，其所在企业开始压缩负荷，电解槽关了十几台。与这家企业压缩用电需求不同，今年高耗能产业用电需求普遍出现大幅增长。根据国家电网掌握的数据，目前居民用电和第三产业用电不超过10%，工业用电占比最高，达到85%以上，农业用电占比仅为5%，其中各地高耗能产业用电量占全社会用电量的比重高达62.4%。

　　上调电价无助扭亏 吁启煤电体制改革

　　根据中国经济时报记者调查，目前五大发电企业火电均出现亏损，亏损额可能达到数百亿元。而同样值得关注的是，目前五大电企负债率均超过了80%，甚至最高达到近90%。据知情人士向中国经济时报记者透露，五大电企下属火力发电厂，最高负债率已经达到了160%，有的现金流已经断裂。

　　该知情人士向记者表示，今年是“十二五”开局之年，地方发展经济，上项目，追求GDP积极性高，电荒一方面与“调整经济结构、转变发展方式”不明显、高耗能产业抬头密不可分，另一方面也确实与发电企业亏损、部分机组无奈“检修”有关。

　　而国家电网前述不愿具名的负责人士指出，“煤电顶牛”只是目前电荒的表象，真正深层次的原因还是经济发展方式导致的“结构性电荒”。

　　中国经济时报记者就电价调整方案征求几家大型电企意见，普遍均表示话题敏感，不愿就此公开发表评论。华能集团相关人士在接受本报记者采访时表示，如果上调电价，对缓解电企亏损有好处，但也有其他电企相关负责人认为，上调电价只是治标，不能根本上解决发电企业连年亏损的问题。

　　据记者了解，目前除神华集团外，电力央企全部亏损，华能集团状况虽然在五大电企中相对略好一些，但火电也是亏损。

　　“国资委也在考核我们，肯定有因为亏损而关停检修的。”某电力央企相关负责人表示。大唐集团内部一位不愿具名人士则告诉本报记者，在产煤大省山西，大唐旗下电厂已经很难从当地买到煤，只能从陕西、甘肃、内蒙古等地远距离运煤。

　　接受中国经济时报记者采访的多家电力央企表示，目前从集团层面虽然还有盈利，主要是依靠金融、风电、水电等收益弥补火电的大面积亏损。

　　业内人士向中国经济时报记者指出，全面上调电价可能进一步刺激煤价上涨，不但无助电企扭亏，可能加剧当前物价上涨压力，真正要解决电企普遍亏损的问题，必须适当控制煤价，启动煤电体制改革，通过调控煤价倒逼电价下降。而另有接受记者采访的业内人士表示，当前，应针对高耗能企业征收惩罚性的电价，遏制高耗能产业的过快扩张。