祝乃娟：无需过度担忧日资中国租地

　　核心提示：如果对此监管从重从严、但却又不反思国内农业存在的问题，那么设几道门槛只会变成寻租工具。

　　祝乃娟

　　据报道，日本三家世界500强企业共同出资，5年前在山东莱阳市签订了一份涉及上千亩耕地的农地租赁“洋合同”，直接进入了我国农业生产环节，打破了以往外商投资中国农业集中在加工及销售环节的程式，由“销售商”变身为“农场主”。

　　日资直接进入农产品生产环节，循例引起国内的一些“专家式”担忧，专家们认为，应高度重视外资进入我国农业生产环节所带来的风险，防止在我国“遍地开花”，把我国的土地、淡水、劳动力等资源变成他国的农产品基地，相关部门应从数量和规模上限制其扩张步伐。

　　坦率地说，经济危机以来人们越来越在多个领域内依赖“监管”，行政手段也正在不断遮蔽着经济手段改进人们生活的可能性。比如，菜价不振，某地就会做出由政府收回菜市场进行政府经营的举措；在涨价潮中，一些标杆企业经历了“约谈”等等。有专家认为，政府部门的价格干预政策会起到一个“注意力转移效果”：好像市场上的提价、涨价现象是由于企业家贪婪，而不是货币政策出问题了，这样，老百姓的注意力就转移了。同样，在农产品生产领域，过度认为外资仅是为了利用廉价的人力和土地而对其严加限制的话，人们也就会将注意力过度放在其不利的方面，而不去发现其中的好处。

　　在日企与当地签订的合同中，日方“希望支援山东省乃至中国的农业改革”，“具有先进的农业技术、农业生产经营诀窍、人才、农用机械设备和优良的种苗，致力于发展山东省乃至中国的农业”。的确，日本的农业发达水平是令人艳羡的，不仅农业机械化程度非常高，而且因为有着良好的农协制度辅助，日本农产品种植以及最后进入销售，都井然有序，农协注重互助理念，在销售与信息分享方面极大地方便着种植农民，并且，日本农业领域还有着成熟的保险制度，这帮助农民们有效抵御自然灾害的负面影响。

　　更重要的是，日本的农产品生产注重责任感，举例而言，在北海道的超市里出售的国内大米，其包装袋上都附有种植者的名字与图片。就饮食业而言，与国内不同的还在于，日本那些小馆子的宣传广告单上面，几乎都附有主要厨师的照片。事实上，只有对食品生产极度有责任感和自信的个人和商家才会这么做。这种理念是需要从日本的种植企业、个人身上学习的。

　　农业生产关系到国家粮食安全，专家们要求慎重的建议初衷是良好的，但是，一旦需要慎重时就希望多设几个政策门槛来加以限制的思路是草率而唐突的，如果对此监管从重从严，但却又不反思国内农业存在的问题，那么设几道门槛只会变成寻租工具。日本农业的很多经验与制度都是有强大生命力的，它们并不特定属于某种经济制度或者社会，比如农协，它可以有效地协助政府应对农业生产的很多问题，提高农业生产率、普及农业机械化等。并且，这种农业方面的经验也不同于跨国企业手中的那些核心技术，不必过度担心将来日资仅是利用了我们廉价的土地和人力，而我们得不到预想的技术外溢效应。