晏扬：房屋租赁税成了鸡肋 应提高起征点

　　晏扬

　　个人出租房屋所得该缴多少税？成都市地税部门对个人房屋租赁税实行综合税率，分三档征收：个人出租房屋月租金不足2000元的，综合税率为4%；个人出租房屋月收入在2000元(含)以上、5000元以下的，综合税率为6%；个人出租房屋月租金收入在5000元(含)以上的，综合税率为10%。另外，个人出租房屋月租金在800元以下，且租金收入为家庭主要生活来源的，可向税务机关提出减免缴税申请。(《成都商报》5月24日)

　　很多人可能不太了解房屋租赁税，甚至以为这是一个新税种；还有很多房屋出租人，从来没缴纳过房屋租赁税。这其实并不奇怪，房屋租赁税虽不是一个新税种，但在具体执行过程中面临很多征管难题，以致不少出租人从没缴纳过此税。

　　征收房屋租赁税的法规依据，是2005年国务院颁行的《房产税暂行条例》，该条例规定：“房产税的税率……依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%”。2008年3月，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》，规定“对个人出租住房，不区分用途，在3%税率的基础上减半征收营业税，按4%的税率征收房产税”，此举意在降低房屋租赁税税率，给出租人减负，同时也是给租房人减负。

　　在房屋租赁税的执行层面，各地情况迥然：各地开征房屋租赁税的时间不同，北京、上海、深圳、杭州等城市早已开始征收，哈尔滨市2010年6月1日才开始征收，西安市财政局则于去年9月表示“将做好私房出租税收的前期调研，力争尽快试点征收”。各地实行的税率或起征点也不同，比如，深圳市和哈尔滨市将个人住房租赁营业税起征点由1000元提高至5000元，月租金5000元以下的免收营业税；即使实行了房屋租赁税的城市，也并不意味着每个出租人都缴了税，因为居民房屋是否出租以及租金是多少，税务部门很难一一核实。

　　基于上述情况，可以用一个词来形容房屋租赁税的现状——“鸡肋”。由此，有两种选择：要么加强房屋租赁税的征管，做到应收尽收；要么取消房屋租赁税，或者提高起征点。

　　我认为应该选择后者。

　　首先，当前房价畸高，很多人只能租房居住，政府也号召大家不要一窝蜂买房。向出租人征收房屋租赁税，这笔费用最终会摊入房租，转嫁给租房人。近年来，不少城市的房租上涨较快，一些租房者难以承受，给房租减负正当其时。

　　其次，房地产领域税费名目繁多，人们一再呼吁予以清理和规范，不妨从取消房屋租赁税或提高起征点开始。

　　第三，房屋租赁税征收面临着难以克服的现实难题，税收成本高昂，难以做到应收尽收，有的城市缴有的城市不缴，有人缴有人不缴，不仅损害了税收的严肃性，也造成了税收不公。

　　当然，少数租房人也是较高收入者。向“大房子”出租人征收房屋租赁税，等于间接向高收入租房人征税，就需要提高房屋租赁税的起征点，比如将起征点提高至5000元，月租金5000元以上的出租房才需缴税。这样，不仅可以避免房屋租赁税误伤中低收入租房人，也可缩小征缴范围，提高征缴效率，降低征税成本。