消除权力寻租空间是治理择校乱象良方

　　王治国

　　又到中小学录取时。教育部去年底发布“禁令”，要求各地3年到5年基本解决义务教育阶段择校乱收费问题。时隔半年，记者采访发现，广州、北京、南京等地部分中小学择校费不仅未降，而且水涨船高，有的已超过10万元(据新华社5月25日报道《一纸“禁令”难止高价择校费》)。

　　时下，对于大多数家长来说，想让孩子进入好的中学、小学，就要舍得掏钱。明的，叫择校费，是给学校的，以赞助费、捐资助学款等名目出现。暗的，就是贿赂，是给请求帮忙办事的个人的，以活动费、感谢费、好处费等名义送上。这种明付暗给，让家长苦不堪言。对上学难，人民群众反映强烈。

　　出现上学难问题，根源在于当前教育资源的不均衡，尤其是优质教育资源的稀缺。而正是资源的稀缺性，为权力寻租提供了空间，为以权谋私造就了机会。

　　究竟是哪些人可能利用稀缺的优质教育资源进行权力寻租、以权谋私呢？一是名校校长(还有学校其他负责人及相关教师)。这类人是稀缺优质教育资源的直接掌握者，择校费收多少、招不招特定的学生，他们有直接的决定权。二是教育行政部门官员。教育行政部门的领导干部，以及对学校人事任免、学校工作考评、向学校划拨款项有发言权的科处室工作人员，虽不直接掌握稀缺优质教育资源，但他们掌握着名校及其校长的命运，所以打招呼是有分量的，名校校长要给面子。三是党政领导干部。他们掌握着教育行政部门领导干部的命运，批张条子，教育局长和名校校长自然不敢怠慢。四是其他部门官员。主要是管钱的部门、组织人事部门以及执法执纪部门官员。名校校长知道权力和利益之间互利互惠的道理，这些部门官员推荐的学生，招还是不招，自然要好好掂量掂量。

　　治理高价择校费、高额好处费等择校乱象，必须消除权力寻租的空间。这不仅仅是教育行政部门的任务，各级党委政府更是责无旁贷。对教育行政部门来说，一方面，要均衡教育资源，分化稀缺的优质教育资源，让名校长、名教师在各类学校之间流动，同时经费投资不能过多集中于名校；另一方面，实行同一地区统一招考制度，以分定人，公开公平公正录取。对于各级党委政府来说，必须认识到公办中小学校的公益性质，既要对教育事业进行有效管理，对教育资源进行平衡调节，不能把公办中小学校推向市场，使中小学校“一切向钱看”，同时，又不能让公权力对中小学校独立办学进行不恰当的干预，更不能容忍一些领导干部和实权部门以权谋私，助长择校不正之风。

　　根治腐败，出路在改革。而当下，通过改革消除权力寻租空间，无疑是治理择校乱象的良方。