应取消西陇化工上市资格彰法治尊严

　　作者：黄国胜

　　近来，许多过会企业备受各界质疑。3月28日，西陇化工股份有限公司(下称“西陇化工”)首发获发审委审核通过。5月25日，西陇化工开始申购。申购前夜，《经济参考报》记者在深入调查后发现，其存在高新技术资质认定涉嫌造假、涉嫌构成重大违法等诸多问题，登陆资本市场的资格值得怀疑。(2011-05-25经济参考报)。

　　对于高新技术的理解，国人的理解应该局限于，高科技、新产品这个认知上，而事实并非如此。中山大学港澳珠研究中心主任陈广汉就曾告诉记者，他前段时间在珠三角看到一个高新技术企业，其实就是个加工企业，将不锈钢做成炊具卖到国外。“根本就没有任何技术含量，怎么就成了高新技术企业。”

　　而高新企业资格对于企业而言，“高新”资格不仅是件华美的外衣，更是获取实在利好的必备条件。根据《企业所得税法》的规定，高新技术企业所得税的税率不仅能从25%降低到15%，而且还能享受到研发费用加计扣除等实实在在的税收优惠，这让许多加入高新技术行列的公司利润增厚不少，同时也让更多尚未拿到高新技术证书的企业跃跃欲试，千方百计想获得这一认证资格。

　　新华社《经济参考报》记者调查、研究发现，对照西陇化工公开的招股说明书，再按照《高新技术企业认定管理办法》的硬要求，西陇化工任何一条没有达标，就应当自达不到要求的当年起即终止其高新技术企业资格，同时追缴相关税收，何况西陇化工是存在着很多的问题。

　　相信披着这一华美外衣的高新企业西陇化工，很快就应该被科技部等部门取消高新技术企业资格，因为是其主动公布众多的不法事实(招股说明书中)，科技部完全不用调查就可以取消其资格。

　　皮之不存，毛将焉附！当西陇化工真的被取消高新技术企业资格，其依托在高新技术企业资质上的上市资格，更将不复存在，这其实就是一个很浅显的道理。

　　或许这只是笔者一介书生的愚顽想法罢了！2009年，国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会提交的审计报告中指出，在审计署抽查的享受高新技术企业税收优惠的116户企业中，竟有85户不符合条件，不合格率高达73%，可就是一直没有见到关于取消这85户高新资格的报道。

　　2010年8月2日《新世纪周刊》曾报道科技部一位不愿透露姓名官员的说法，“伪高新技术企业”相应而生。“至少有五成已通过高新技术认定的企业不合乎条件，是靠虚假材料‘操作’上去的。”

　　高新技术企业认定的工作，是科技部、财政部、税务总局三方组成工作领导小组共同负责，其中发挥核心作用的是科技部。曾有媒体报道一不愿具名的专家指出，让科技部自己监管自己，显然不现实；税务部门也没有精力来监管这块业务。“造假能造就繁荣景象，打假是吃力不讨好。不如你好我好大家好，反正亏的是国家的财政，纳税人的钱。”

　　由此我们强烈呼吁，请负责审批的科技部及其牵头的三方工作领导小组，能否走出办公室，脱离依靠材料审批的官僚主义，到现场实地去看一看，查一查，看一看高科技高在哪？不然，公众更有理由质疑相关科技部门，你们是否参予了造假？应该承担什么样的责任？还是我们基层的科技部门有没有履行审核的责任，还是为了地方、企业的利益而共同造假，还是相关个别人员和企业有见不得光的经济往来？另外，西陇化工违反《高新技术企业认定管理办法》如此明显，科技部何时能取消西陇化工的高新技术资格呢？

　　当然还有我们广大股民赖以信任的证监会呢？对于挂羊头卖狗肉的伪高新企业，证监会是否有失察的责任？你的审查职能去哪了呢？你的发审委职能是什么？你有取消西陇化工上市资格的魄力吗？

　　高新企业西陇化工，其主动公布违反条例规定的事实，透露出企业的张狂，在其低级而又简单的错误背后，是否还有其他猫腻？愚以为，也有必要吁请国家纪检、监察部门提前介入，将幕后情况彻查清楚，看一看，是否有我们的公务人员牵涉其中，假如涉嫌犯罪，应立即移送司法机关给予严厉打击。而在彻查前，建议应该暂停西陇化工上市资格，以净化证券市场环境，给想在资本市场投机者以强烈震慑。

　　知错能改善莫大焉！自古以来权力就是一把双刃剑，当它被用来为人民服务、为人民谋幸福的时候，必将受到人民的礼赞，若不然，这双刃剑最终将刺向拥有公权力的执政者。