联合利华涨价是对发改委的“反攻”

　　上个月才被开出200万元罚单的联合利华涨价。5月24日起，广州多家零售企业表示收到夏士莲、力士两个品牌的涨价通知。涨幅达10%。而这两个品牌都属于联合利华。(5月25日《广州日报》)

　　虽说日化用品不像石油、电力那样垄断市场，属于政府定价产品。联合利华的产品涨价，消费者可以改用其他品牌的产品。但是刚刚因为散布涨价消息被罚款200万的联合利华突然涨价，把消费者打了一个措手不及。发改委约谈部分企业时只说“暂缓涨价”，没说以后不涨。联合利华吸取了上次嚷嚷涨价的教训，这次是“打枪的不要”，低调发布涨价通知，或许没有踩到相关价格处罚规定的红线。这既给自己描绘了灿烂的利润前景，也是对发改委罚其200万“还以颜色”。但是联合利华此时涨价也难逃“顶风涨价”的嫌疑。对被联合利华“反攻”的发改委来说，管还是不管；如何管；是约谈，还是处罚；还真是一个“艰难的决定”。我们且看发改委如何回应。

　　一段时间以来，物价上涨成了民生关键词。而且，一些地区和行业出现经营者串通涨价、哄抬物价等价格违法行为，扰乱了正常的市场经济秩序。针对乱涨价的问题，国家发改委多次表示，对查出来的乱涨价案件，一经核实，要依法从快从重处理，绝不让违法者在经济上得到好处。新修改的《价格违法行为行政处罚规定》将相互串通，操纵市场价格，作为惩处重点，并且加大了处罚力度。将处罚上限提高到500万元。

　　在国外，有一个严厉处罚乱涨价的经典案例，2007年8月1日，美国司法部宣布对英国航空和大韩航空各处以3亿美元的罚款，原因就是这两家公司与其它航空公司合谋操纵航空业价格。同日，英国公平贸易局宣布以同一原因对英国航空处以1.215亿英镑的罚款。别指望资本的血管里自动流淌道德血液。如果相关部门认真执行相关法规政策，借鉴国外经验，执行价格违法的处罚规定严厉一些，坚决一些。经营者或许会有所收敛，不敢随意操纵市场价格，为市场价格波动推波助澜。

　　虽说没有证据表明联合利华此次涨价散布了什么信息，串通了谁，操纵了谁，制造了什么价格卡特尔。但是日化品与民众利益息息相关，众多日化企业在观望中寻求自己的“带头大哥”。联合利华一次性涨价10%，很可能导致其他日化企业跟风涨价，给严峻的物价形势火上浇油。

　　在我看来，像联合利华此前那样散布涨价信息，扰乱市场，固然应该给予处罚，但是，以成本上涨等为由头的策略涨价更值得警惕。实际上，除了相互串通、哄抬物价这样没有技术含量的价格卡特尔例子以外，各种策略涨价的例子不少见。比如，有的商家以灾害天气，运输困难，成本上涨、货源紧缺为由，人为减少市场供应；石油巨头人为制造“油荒”，把涨价的责任推给市场供应不足。发改委对于各种各样的策略涨价都不能掉以轻心，要估计得更充分一些，谨防有人钻空子。

　　国家发改委曾规定，“各级价格主管部门须把握好政策界限，严格区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限、区分企业自主定价与串通涨价的界限、区分价格信息服务与操纵价格的界限。”查处明目张胆的价格卡特尔或许不难，但是“策略涨价”、悄悄涨价，对发改委，对物价部门是一个考验。

　　其实，真正竞争充分，市场供应充足的行业，不怕乱涨价。重庆600多家洗车行曾结成“涨价联盟”，将洗车费由10元涨到20元，尽管引起车主抗议，洗车行仍未让步。但由于市场竞争充分，三个月时间后，这场轰轰烈烈的价格同盟土崩瓦解，恢复到10元。

　　为此，笔者认为，除了发改委执行期待价格处罚规定给力，下决心遏制经营者相互串通、散布涨价信息、扰乱市场价格秩序、哄抬物价以外，要保持物价基本稳定，让民生产品保持正常物价水平。关键要管住成品油、电力等上游市场乱涨价，想办法拓宽市场空间，挖掘市场潜力，健全生活必需品市场供应链，对生活必需品生产、运输给予必要政策倾斜、补贴，通过激活市场竞争，培养中国自己的日化用品品牌，为遏制乱涨价提供市场原动力。（胡艺）