年内三次上调燃油附加费引质疑

　　原油价格震荡 燃油费却一路狂奔

　　记者 王毅鹏

　　距离前次涨价50天后，航空燃油附加费再次大幅上调。事实上，这也是今年2月以来的第三次上调。而5月以来的国际油价一直以震荡走低为主，此番涨价引来公众一片哗然，同时“航空公司涉嫌操纵价格集体涨价、涨价后与高铁的竞争态势”等老问题再一次曝露人前。

　　疑问：原油未涨 燃油费为何上调

　　据悉，航空燃油附加费一般是国际原油价格的直接反映，油价上涨，航空燃油综合采购成本上调，是燃油附加费相应上调的直接原因。

　　而现实的情况是，进入5月以来，国际油价一直以震荡走低为主，不少市民对此次调价的幅度之大，以及调整举措的突然表示意外。

　　据记者测算，截至目前，国际原油连续22个工作日均价为每桶115.068美元，较4月5日基准价仅涨了2.65%，小于4%的调价必要条件。这意味着，尽管国内成品油价格调价的时间已到，但由于国际油价涨幅小于4%，所以国内成品油的调价窗口已经关闭。

　　更令人不解的是，对于此次上调的原因，在各个公司发布的通知中，四川航空提到的理由是 “由于航空燃油综合采购成本上调”，其他公司未具体解释。

　　回应：航空煤油费已经上调

　　记者查阅到，国家发改委和民航局曾于2009年下发通知，燃油附加费与国内航空煤油综合采购成本实行联动，即燃油附加费要随油价的波动进行调整。

　　而多家航空公司业已确认，5月25日同一天，发改委已经下发了航油价格调整的文件称，根据近期国际市场油价变化情况，决定适当提高航空煤油出厂价格，由原来的每吨6840元上涨为7640元，每吨涨800元，比每吨4140元的基准价高出3500元。因此航空公司才会相应提高燃油费。不过，记者在发改委官方网站并未查阅到相关提高航油出厂价的通知。

　　还有一种说法则是，此次上调燃油附加费，实际上仍是在消化4月6日那次航油上调带来的成本上升。 4月8日上调燃油附加费消化了一部分航油涨价的压力，但航空公司仍然自行承担了相当部分的成本上升，而此次继续调整燃油附加费，实际上是把之前由航空公司承担的部分，转移到消费者身上。

　　集体涨价涉嫌价格联盟？

　　问题接踵而来，按照惯例，“航空煤油、汽油、柴油”这三种油品的出厂价都是同期调整的。此次为何单独上调了航空煤油的价格？

　　业内人士告诉记者，“国家此举或意在用航空煤油价格的上涨来减轻炼厂的亏损压力，进而减少上调汽柴油价格的压力”。

　　还有一个现实的问题是，在此前多次燃油费上调过程中，国内各大航空公司都是在“步调一致”地宣布，而且各家航空公司的燃油费调整的幅度也“惊人相同”。

　　但事实上，国家发改委和民航局曾于2009年下发通知，国内航线燃油附加费由统一规定收取标准改为 “由各航空公司在规定范围内自主确定”。既然是“自主确定”，那么各大航空公司“集体涨价”是否涉嫌结“价格联盟”？

　　一个可供参考的背景资料是2009年，民航局和发改委联合发布的通知规定，航油综合采购成本上升之后，可以在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过适当收取燃油附加弥补，并规定“其中航空公司自行消化比例不少于20%”。今年连续3次上调燃油附加费之后，航空公司自行消化的比例是否足够20%，目前也不得而知。

　　税费贵过机票

　　今年第三次提高燃油附加费之后，再加上50元的机场建设费，800公里以上的航线税费就将达190元。对比春秋等廉价航空公司经常推出的99-199元的飞机票，坐一次飞机所交的税费价格已经超过了机票本身。

　　经常坐飞机出差的张小姐告诉记者，“春秋航空上海到青岛、厦门等地经常有99元的特价机票，买一张机票的价格却要付出两倍于机票的税费，实在让人看不懂。 ”记者在携程等机票预订网站看到，除去春秋等廉价航空公司之外，南航东航也经常有3折以下的特价票流出，也就200-300元左右。

　　记者也查阅到，以提前一周预订为例，6月29日上海飞北京的最低票价仅为450元。而计划在6月底开通的京沪高铁的市场预测价格为550-600元左右。仅对比票面价格，飞机明显比高铁便宜。

　　然而，如果加上190元的燃油附加费和机场建设费，乘机的成本立即飙升至630元。如果再加上从机场往返市区的公交费用以及耗时，高铁的价格优势立马凸显出来。