顾海兵：高官参选院士是官本位体制怪胎

　　不少部委高官或央企高管参选工程院院士，显示出“官本位”体制日渐向学术领域渗透

　　【背景】 5月25日，中国工程院公布了2011年院士增选有效候选人名单，有效候选人共计485人，最终增选院士总额将不超过60人。据财新网统计，有效候选人名单中，有23位在职或卸任的央企高管、政府高官。

　　中国工程院现设九个学部。在工程管理学部中，央企高管或政府高官最为集中。该学部2011年有效候选人共44名，其中有12名高官和高管，包括中石化董事长、原中海油董事长傅成玉(专栏)，中石化副总曹耀峰，原中石油副总胡文瑞，中电投副总张晓鲁等。

　　此外，上述名单还包括：上海市副市长、上海交大医学院教授沈晓明，农业部国家首席兽医师于康震，国务院南水北调工程建设委员会原办公室主任张基尧，安监总局原副局长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌，教育部原副部长吴启迪，交通运输部原总工程师凤懋润等。

　　目前，中国工程院工程管理学部已有44名院士，其中包括铁道部原部长傅志寰，大庆油田原董事长、黑龙江省原副省长、全国总工会副主席王玉普，水电部原副部长、能源部原副部长、国务院三峡工程建设委员会原副主任委员陆佑楣，国家航天局原局长、中国科协副主席栾恩杰，卫生部原副部长王陇德，鞍钢原董事长刘玠等。

　　在2011年中国工程院院士增选中，其他学部的有效候选人还包括神华集团总经理张玉卓、教育部原副部长赵沁平等。

　　事实上，2009年中国工程院院士增选中，就已出现政府不少高官和央企高管候选人，也曾引发很大争议。但是，两年后仍然如此。对此现象，怎么看？

　　中国人民大学经济学院教授顾海兵认为，工程院院士候选人中，出现不少高官与央企高管，这是一种不正常的现象，它与现行院士遴选程序的设计有关，是中国“官本位”体制的怪胎，应当彻底反思，并加以改变。

　　这种政府高官和央企高管参选院士的做法，与现行院士遴选程序有关。“目前，各部委、省级政府、各大企业和团体均有资格推荐候选人。实际上，推选过程基本上是按行政级别来推荐的。”顾海兵说，“推荐过程是怪胎，推荐结果更是怪胎。”

　　在他看来，中国工程院中，工程管理学部的设立就是一个错误。顾海兵指出，工程院院士应秉承原科学院的宗旨，就工程技术本身的创新程度评选。但是，工程管理学很大程度上属于社会科学范畴，在该领域设院士，本身就值得反思。

　　按《中国工程院章程》，工程院的职能和任务之一是“对国家重要工程科学技术问题组织开展战略性研究、提供决策咨询，接受政府和有关方面委托，对重大工程科学技术发展规划、计划、方案及其实施提供咨询”。

　　顾海兵指出，就上述职能而言，一些部委官员和央企高管有否学术建树和专业能力，令人怀疑。更重要的是，在某些领域，官员和企业本就可能是利益相关者，理应回避；如果身为院士，参与其中，则有既当裁判又当运动员之忧。

　　目前，中国工程院属事业单位，有其行政级别，主要靠政府拨款运行。而在大多数国家，这些机构通常是纯学术组织，有特定的资金来源。如果政府要对其拨款，必须经过议会讨论，尤其要从拨款程序上确保对其他组织的公平。

　　他认为，不能说凡是部委高官或央企高官就不能当院士，但较多部委高官或高管参选院士，正显示出“官本位”思想和制度逐渐向学术领域渗透。一方面，行政权力有干预学术之动力；另一方面，在现行体制下，有时候学术机构甚至甘愿“被控制”。

　　顾海兵认为，现行院士制度有两个缺陷：一是院士资格事实上由政府认定。但是，政府机构没有资格，没有能力，更不应该干预学术事务；二是院士已成为最高学术荣誉的代名词，但事实上并非如此。实践中，院士往往享有多项特殊待遇，正反应了学术的异化。

　　他建议，中国院士制度应当改革，未来可实行“会员制”。如果把附着在院士身份上的权力与利益剥离，还其学术荣誉的本来面目，那么，目前“削尖脑袋争当院士”的局面就会有所改观。■

　　(财新记者 张新名 采写)