央行正制定商业预付卡管理办法 抓紧核发许可证

　　聂伟柱

　　距国务院办公厅转发《关于规范商业预付卡管理意见的通知》(下称《通知》)短短数日，央行即开始启动整顿规范工作。

　　5月31日，央行公告称，将抓紧对符合《非金融机构支付服务管理办法》规定资质要求的商业预付卡发卡机构，核发《支付业务许可证》。

　　对于商业预付卡市场的监督管理，此次《通知》明确了监管主体，即非金融机构发行多用途预付卡需要由央行批准，而商务部门则管理商业企业发行的单用途预付卡。

　　央行昨日表示，将抓紧制定、发布《支付机构客户备付金存管暂行办法》和《支付机构预付卡业务管理办法》，全面规范多用途预付卡备付金存管以及发行、使用、受理行为，防范资金风险。

　　目前，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题。这些问题扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。

　　因此，在当前这个时点上的整顿可谓恰逢其时。在加紧向符合资质的企业发放业务许可证的同时，另一方方面，央行也将加强对不符合资质企业的整改工作。

　　昨日，央行还表示，对于与《非金融机构支付服务管理办法》要求有差距的机构，要根据具体情况会同有关部门采取限期整改、停止新增发卡业务、强制退出等多种手段进行清理整顿，切实维护支付服务市场秩序，保护各相关方的合法利益。