曾荫权住宅违规封阳台被勒令拆除

　　封阳台这种在内地常见的行为在香港可不是闹着玩的。

　　近日“僭建”，即违规建筑，成了香港最火的词，风暴中心就是香港特别行政区行政长官曾荫权的住宅违规封阳台。

　　有分析认为，这轮“僭建风暴”是对特区政府公信力和行政能力的再一次考验。

　　2006年拆过一次

　　6月1日晚9:47，特首曾荫权在原文为英文的声明中称：“为消除一切疑虑，我已委托专业认可人士按照屋宇署的劝喻信（advisory letter），安排尽快清拆现有玻璃嵌板，并将根据法例要求跟进重建合乎标准的客厅阳台。”

　　令曾荫权陷入违建风波的，是他以某公司名义持有的位于豪宅区半山的公寓。据香港《东方日报》周一报道，曾荫权和妻子曾鲍笑薇，通过顺富发展有限公司，在1998年买入位于麦当劳道64号的一套房，两人各占公司一半股权，其子曾庆衍、曾庆淳则为公司董事。该公寓现出租，原本为开放式设计的阳台，已加装巨型玻璃改为封闭式阳台。

　　曾荫权发表声明前十几分钟，香港屋宇署发表声明，要求曾荫权在60日内清拆围住其公寓客厅阳台的玻璃。

　　屋宇署在声明中还透露，早在2006年的一次清除违规建筑行动中，曾荫权公寓所在大厦为行动目标之一，曾荫权曾被要求清拆建在其公寓上的檐篷和窗外的铁花架。

　　屋宇署称，曾荫权当时已在限期内将两项违建物拆除，但由于用玻璃围封阳台并非当时清拆行动的目标，因此并未向其提出玻璃封阳台为违建。

　　此前，曾荫权在对香港媒体的回应中强调，由于当时屋宇署并未指出其公寓玻璃封闭式阳台是违建，因此他理解“窗台设有玻璃窗的情况不一定属于违规建筑”。

　　然而，根据香港《建筑物条例》，“所有建筑工程在施工前，必须先把图则送交建筑事务监督审核，获得批准才可动工；否则会被视作‘违例建筑工程’，屋宇署将采取执法行动。”

　　将开放式阳台改建为封闭式阳台，根据香港法例并不属于可豁免申请的建筑施工。在被揭发40个小时，以及接到屋宇署建议清拆信后，曾荫权终表态愿意拆掉违规玻璃建筑物。

　　官员违规失公信

　　事实上，僭建问题在香港相当普遍。香港中文大学社会学系副教授陈健民向《第一财经（)日报》记者介绍，香港地少人多，为争取更多的住宅空间，不少人将所在楼宇加以改建，这种情况在新界地区的村屋和传统丁屋（原居民楼房）特别常见。

　　他表示，出于安全考虑，特区政府近年来开始大力推动清拆违建物。根据《建筑物条例》，任何人无合理辩解而没有遵从清拆命令属于严重罪行，一经定罪，可处罚款港币20万元及入狱一年。

　　屋宇署资料显示，因没有遵从清拆违例建筑工程命令而被定罪的个案数目，从2005年至2010年10月累计达11601宗。

　　陈健民指出，香港要以法治港，但如今一系列的官员使政府的公信力和执行力都大打折扣，政府将陷入如何继续推动清拆违建物政策的两难境地。“放松了，会被批评偏袒自己官员其身不正；强硬了，会被认为反弹矫枉过正。”他说。

　　这轮“僭建风暴”牵涉甚广，一时间人人自危。多名立法会议员、乡绅以及特区政府高官都被传媒揭露违建，包括特区政府环境局副局长潘洁，在其新界大埔的寓所天台建玻璃屋；教育局局长孙明扬位于跑马地的住宅也有违规建筑。两位官员在违规被揭后都迅速道歉并决定清拆。

　　孙明扬的情况备受关注。因他早在2006年便收到屋宇署拆卸违建屋的通知，但时任房屋及规划地政局局长的孙明扬居然漠视清拆令，最终竟被屋宇署“钉契”，即禁止房屋买卖、冻结房屋资产。