中移动反腐风暴：拷问电信行业监管机制

　　近期，反腐风暴开始席卷中国电信行业，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商中层以上干部均被列入调查范围，中央纪委已向三家企业派驻了调查人员。

　　知情人士向财新网记者透露，调查初步预计将持续到6月初，在此期间，三大电信运营商中层以上干部均被要求上交护照。

　　马力落马，牵出60人名单

　　《财经国家周刊》5月30日报道称，从5月初开始，有关部门已经开始入驻三大运营商展开调查，其严密程度堪称史无前例，与运营商关系紧密的SP全都被一一排查。与此同时，运营商的对外合作政策也开始调整，以降低贪腐风险。

　　而中移动数据部副总马力，极有可能成为引发新一轮地震的震源。2011年3月底，马力被有关部门带走“协助调查”，很快返回上班，但不久后再次被带走“接受调查”，自此一去不返。

　　一位消息灵通人士透露，马力被调查的线索来自于过去两年的多起贪腐大案：2009年12月，原中移动党组书记、副总裁张春江被中纪委带走调查；2010年3月，中移动无线音乐基地总经理李向东突然出逃加拿大；6月25日，原四川移动总经理李华也被带走调查。在前期的调查中，马力涉案金额可能超过1.1亿元，并牵出总金额超过3.5亿元，至少60人的涉案人或案件知情人名单。这意味着，顺着马力这根“藤蔓”，一批“毒瓜”将逐渐暴露。

　　第一个被摸出的“瓜”，是中移动旗下公司卓望控股CEO叶兵。消息人士透露，5月18日，叶兵也已经被有关部门带走接受调查。在中移动内部，叶兵资历深厚，早期曾任中移动数据部总经理，2005年调任大客户部总经理。2008年，为进行移动梦网的“二次革命”，加强中移动在无线互联网领域的竞争力，叶兵被调任卓望信息CEO。

　　“无论是数据部总经理，还是卓望CEO，都是中移动增值业务体系中最具话语权的大员。”一位运营商内部人士说，如果叶兵最终卷入漩涡，还有可能引发更大震荡，并将对中移动的数据业务体系带来冲击。

　　数据部是重灾区

　　从李向东、李华，到马力、叶兵，都沉沦在增值业务上，被视为新金矿的增值业务成为滋生一系列腐败的温床。在业界看来，目前的整肃仍在清算老账。

　　最近落马的叶兵从2008年2月开始出任卓望控股CEO。《北京晨报》的资料表明，卓望专门打理中国移动数据业务，包括运营移动梦网。卓望集团由卓望控股、卓望数码、卓望信息和卓望深圳组成。投资方包括中国移动、美林、惠普和沃达丰。过去数年，移动梦网是圈内最具价值的增值业务平台，造就了SP的黄金时代。不少与中国移动关系密切的SP在短时间积攒了巨大财富。大头无线CEO王秦岱形容这是一个SP“躺着挣钱”的时代。不过现在来看，其间滋生了大量的贪腐空间。

　　“可以注意到，目前被调查最多的，还是与中移动关系紧密的，有业务支撑功能的关联公司。”无限讯奇公司员工何东(化名)告诉《财经国家周刊》记者，这类公司的业务主体都有一个共同的特征，就是都有“125的字头，比如无限讯奇的12580，高阳圣思原IVR业务的12590，以及2010年因李向东和李华案受到关注的无线音乐彩铃业务12530”。

　　以无限讯奇为例。在外界看来，无限讯奇的盈利模式应该与很多商旅公司和手机搜索公司类似，用户拨打12580查询信息，无限讯奇则通过搜索排名、广告、分成等方式获得收益。但据何东透露，实际的情况是，无限讯奇同时还有“前向收费”，即与中移动进行话费和信息服务费的分成，而且这部分才是业务收入的大头。

　　知情人士透露，用户每成功查询一次12580，中移动就要向无限讯奇结算0.16元(2010年5月后已调整到了0.04元)，与此同时，用户通过12580成功预定酒店和机票的分成，无限讯奇与中移动按约45:55的比例分账。

　　根据工信部2009年12月公布的《电信网编号计划(2009年版)》，中移动已备案的125字头的业务近30个，从个人业务、集团业务到国际业务，从语音、视频电话到增值业务，都包括其中。

　　目前，中移动受调查的“125”字头业务有多少正在调查，尚未有明确统计。

　　监管机制的反思

　　一连串的腐败案，暴露了中国移动监管机制存在的漏洞：对分公司充分放权的管理模式，虽然带来了发展活力，却也为权力寻租提供了绝佳的土壤。资深分析师付亮认为，少数人腐败问题在个人，违纪多出就需反思机制。“高管缺乏有效监管，很难避免‘权力寻租’的出现，企业政府皆如此。”