发改委态度缓和 调价与否看市场脸色

　　张向东 降蕴彰

　　国家发改委对企业调价的态度开始出现缓和迹象。

　　6月2日，五得利集团大名面粉有限公司人士对本报表示,　发改委限价期限已经过去，从6月开始，五得利集团方面将根据市场情况调整面粉价格。而在今年4月初被国家发改委约谈要求暂缓调价计划的中粮,中纺等企业有关人士也表示,目前还没有接到发改委延续限价政策的通知,正在观望市场情况。

　　三全食品有限公司董事长、全国工商联农业产业商会会长陈泽民说，现在企业可以根据自己的实际情况，做出是否调价的决定，不需要向国家发改委提交涨价申请。

　　国家发改委价格司官员对本报表示，除成品油、电力等重要商品之外，其他商品价格调整与否是由企业自主决定的，企业可以根据市场和成本的变化进行调价，但前提是不能违反相关法律法规，更不能串通哄抬价格。

　　自4月2日起，国家发改委先后约谈方便面、日化、白酒、食用油等农产品和日常消费品企业。此后，国家发改委又召集一些行业组织召开了座谈会。

　　据了解，按照国家发改委的态度，这些企业可以分为两类：一类是直接要求暂缓当时在酝酿的涨价行为，同时要求今后若要涨价，须提前提出涨价申请；另一类则较为温和，仅仅是传达一下稳定物价的精神，并对可能会出现的集体涨价和串通涨价行为提出警告。

　　国家发改委价格司官员说，当时的约谈以后者为主；而对于前者，则是属于依法对生活必需品采取的临时价格干预措施。不过，该官员则同时称，价格约谈重点是跟企业传达一下当时价格形势和政府对稳定物价的意见，并没有规定两个月不许涨价。

　　按照《价格法》规定，一些事关国计民生的生活必需品，例如粮油、肉禽蛋、蔬菜、食盐等，在必要的时候可以进行临时价格干预措施。不过生活必需品具体包括哪些，《价格法》没有写明，因此发改委只能根据实际情况来判断哪些需要干预。另外，有些厂家虽然不生产生活必需品，但它在该行业处于一种龙头地位，这种厂家的价格上调行为会给市场带来很强的预期，所以也有必要进行干预。事实上，国家发改委在对部分商品进行价格干预时，已考虑到相关行业的亏损情况，并对一些大企业进行了补贴和优惠措施，中粮、九三油脂、中纺等豆油加工企业是其中的受益者。

　　中粮人士透露说，今年4月相关部门将从阿根廷进口50万吨豆油。此外，在今年4月底，国家发改委方面曾决定给中粮、中纺、益海、九三油脂、汇福粮油等集团投放300多万吨低价大豆，到5月20日左右，又将投放的低价大豆下调至212万吨，决定在6月底前投放给企业。

　　其中，中粮获45万吨，益海130万吨，中纺11万吨，九三油脂12万吨，汇福13万吨。其外，还投放临储豆油给九三油脂2万吨，中粮8万吨。中粮方面还获得临储菜油6万吨。

　　不过由于目前油脂加工亏损较大，豆油价格倒挂现象非常严重，得到政策照顾的企业状况虽稍微有所好转，但仍然处于亏损。

　　中粮内部人士表示，目前，政府方面储备的大豆和豆油数量都很有限，如果官方继续实行限价政策，将很难按原来的投放政策给予中粮、中纺、益海、九三油脂、汇福粮油等集团支持。再有来自中小企业的反对声音很大，这些企业认为单独给予中粮、中纺、益海、九三油脂等政策支持缺乏公平性。目前国家发改委处于两难境地。

　　然而，国家发改委在价格管制措施方面态度的缓和，并不意味着国家发改委不再担忧国内的价格水平。价格司官员对本报说，“当前的价格水平依旧严峻，企业成本压力和通胀压力还是很大。保持物价稳定，还有很多工作要做。”

　　中国经济学会理事刘满平预测，最近一两个月国内价格形势可能将达到年内最高点，特别是近期的大旱天气更加剧了通胀情况。

　　刘满平分析说，政府干预涨价行为的前提条件：一是看是否属于生活必需品，而且是大范围、大幅度的提价，社会反映比较强烈的；二是看涨价的企业是否在该行业中属于垄断地位，程序是否合法，例如有没有联合涨价；涨价之前是不是对外界鼓吹涨价风声等。