我们走慢的好处之一就是有前车之鉴

　　安顺市市长罗宁

　　刘金松 宋平

　　在新一轮的西部大开发中，贵州有了自己的战略平台，黔中经济区的建设已被列入了国家的“十二五”发展规划。上升为国家战略后，地方政府也在积极行动，经济联系较为紧密的贵阳和安顺正在就一体化进行协商。

　　5月29日，安顺市长罗宁在接受本报记者采访表示，“一体化”首先是一个概念、一个口号，但是不能仅仅停留在口号上。推动两地同城化已经写入了2011年贵州省政府的工作报告。在两地交界处的“先行启动区”也在规划中。

　　5月中旬，贵州省长赵克志在会见前去考察的投资商代表时表示，将把“黔中经济区”建设成为推动贵州经济社会加快发展的“发动机”，培育成为西部地区重要的经济增长极，目前“黔中经济区”的相关发展规划正在加快编制完善中。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，作为黔中发展很重要的一点就是经济产业和人口，而贵州省3000多万人口，很多分布在生态脆弱，不太适合居住的地方，需要逐渐把人转移出来，最大的承载空间就是黔中地区。

　　罗宁认为，“城镇化的目的主要是解决农民下山、进城进镇问题。”在这方面，安顺的优势不仅是靠近区域核心贵阳，还有着贵州颇为稀缺的平地资源。据罗宁介绍，贵州有93%是山区，相对比较平坦的区域就是安顺连接贵阳这一带，这里具备打造工业化和城镇化天然的一个自然条件和基础。

　　经济观察报：黔中经济区上升为国家战略后，各个地方也都在将这一战略落地，安顺的定位是什么？

　　罗宁：“黔中经济区”已经成为贵州省经济发展的重点开发区，也会成为贵州省“十二五”期间的发动机、增长极。“黔中经济区”里面还有省会城市贵阳，它是整个经济区的“核心”。安顺大部分在“黔中经济区”里面，历史上有一句话是安顺叫“黔中腹地”。我们要发挥我们离贵阳很近、交通比较便捷、有一定的城镇基础和工业基础的优势。推动城镇化和工业化相互协调、相互统一、相互发展。

　　经济观察报：安顺提出了和贵阳的一体化发展，目前进展如何？

　　罗宁：“一体化”首先是安顺提出来的。区域的发展不以人的意志为转移，也不以你的行政区域限制而限制，是在更宽范围内优化配置资源，在更宽范围内实现优势互补的一种发展。

　　贵阳目前的城市人口密度比较大。安顺离贵阳近，土地便宜，我们有土地优势。其次从投入、产出比看，如果没有平地做支撑，投入产出比就比较小，我们常说贵州是“地无三尺平”，目前具有大规模成片开发潜力的，还属安顺。

　　贵安一体化已经写在了今年贵州省政府的工作报告里面。这是一个成果，大家已经认同了这个概念。我们在这个大概念里面搞了一个“先行启动区”，目前已经引起了省里重视。

　　经济观察报：贵阳作为一个区域的中心，安顺在产业上和其实现对接？

　　罗宁：黄果树都是贵阳的，虽然旅游到安顺，但吃住基本都在贵阳。“贵安一体化”的问题，我们已经通过市委市政府拜会过贵阳市市委市政府，它的市委市政府已经表态，是两家合作的产物。

　　在“贵安一体化”的过程中，围绕城镇化、工业化带动战略，既要有工业化的产业支撑，又有城镇化的支撑，这是我们真正能够实现可持续发展的东西。我们刚开始设计就是一定不能是“睡城”，有产业支撑才能有活力，产业是我们源源不竭的动力，一定要有人提供需求，这就要靠工业化、产业化带来人口的集聚。我们走慢的好处之一就是有前车之鉴，可以少走很多原来城镇化和工业化中走过的弯路。

　　经济观察报：黄果树是安顺的一张名片，海航最近入股之后，占50%的相对控股权，为什么会把这种优质资产的控制权让渡出去？会不会让公众觉得安顺的优质资源被拿走了？

　　罗宁：不能理解为我们的优质资源被拿走了，我觉得不论是对于地方政府还是当地老百姓来说，首先要看，通过合作，当地老百姓的就业量解决了没有？当地依托在核心旅游资产上的产业总量是不是做大了？对财政的贡献是不是大了？如果做到这三个“大”，就不要说谁是控股权的问题了，我觉得就是不求所有，但是为我所用。

　　如果说海航进来以后在未来的三到五年之内迅速实现投资100个亿的目标，试想它带来拉动作用会有多大。海航对于在安顺的投资已经有规划了，不久就要开通到黄果树的旅游专线。

　　我们现在发展都说“民生为本”，“民生为本”体现在哪里，我们就看就业增加了没有？工资增加了没有、税增加了没有。如果对这三个都有利，就应该去干。

　　可能大家都知道黄果树，但不知道安顺。我们希望通过黄果树的品牌资源和海航资源的对接，能为我们带来市场、资金、人才、现代经营的理念，从而实现“1+1>2”的效果。