出租车行业陷一元钱困局：涨上去的成本谁分担

　　深圳燃油附加费增至3元，大连曲线涨价收“等时费”

　　据新华社

　　在国际油价震荡上行的背景下，各大城市出租车运价正迎来新一轮上涨，起步价、单价、燃油附加费等或“单项发力”，或“集体上调”。而一至三元的燃油附加费，几乎是各城市共同的选择。

　　看似不起眼的一元左右涨幅，无形中牵动着市民们敏感的物价神经。

　　出租车运价，又一轮上涨潮凶猛

　　4月至今，各地出租车涨价潮已经袭来。

　　长春，开征出租车燃油附加费1元；北京，燃油附加费增加1元；南宁，增至2元；深圳，则增至3元；太原出租车取消了燃油附加费，但日间基本单价由每公里1.1元调至1.6元，夜间由每公里1.3元调至1.8元。上海将于6月13日举行听证会，听证方案一是起步价由现行的12元／3公里调整为13元／3公里，二是超起租里程每公里单价由现行的2.40元调整为2.70元；此外还将首次增设“燃油附加费”。

　　一些地方还有名目繁多“曲线涨价”项目，比如大连设立“时距并计”计价方式，当出租车时速低于12公里运行满5分钟后，收取每分钟0.3元的“等时费”。

　　涨上去的一元钱，究竟该由谁出

　　广州出租车今年年初调价后的一项网络民意调查显示，有49.54%的人认为出租车运价“太高”。油价上涨使出租车运输成本“水涨船高”，这不难理解。不少市民关注的焦点在于：如何公平合理地分担新增成本，“一元钱”该由谁出？

　　一是乘客。如果上海出租车起步价从现行的12元增加到13元，则乘客平均每车次增支1元。客观而言，这个数字在消费者可承受的范围。

　　二是出租车企业。五年来，上海出租车“份子钱”从每车每月10500元降低到8200元。上海市出租车行业协会负责人陆家骏说，目前上海出租车行业的“水分”已基本挤干。

　　三是政府。上海目前有近4.9万辆出租车，每月补贴就近9000万元；即使油价暂时不上调，每年财政负担也超过10亿元。

　　不过，也有人认为，出租车企业应更多“让利”。广州调查显示，有21.13%的认为是“出租车公司收取高额‘份子钱’”所致。

　　成品油说涨就涨，公众能否不再被动接受

　　在出租车行业内，相比于乘客、司机，出租车企业处于强势地位；在行业之间，相比于出租车企业，石化巨头又是强势企业。出租车经营权、资源性产品等长期垄断，是否是出租车“一元钱”困局的祸根？

　　其一，有无可能彻底解决“份子钱”问题？目前出租车公司使用的经营权是政府以“特许经营”方式转让的，有的城市一辆出租车经营权高达上百万元。保证金和“份子钱”等就是取得经营特许权的售价。社科院曾有一份研究报告认为，只要管理方法得当，“出租车行业可以个体化”，从根本上解决“份子钱”问题。

　　其二，如何消除油价上涨中的“不公平因素”？复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，在本轮油价快速上涨中，消费者和出租车行业都成了终端被动承担者。下游的价格透明，而上游定价却不透明，这本身就不公平。她认为，真正出问题的是成品油价格形成机制。

　　其三，能否增加乘客等公共因素对油价、运价调整的“话语权”？经济学家曹和平指出，“目前国内成品油价格常由于偶发因素‘说涨就涨’，公众只能被动接受，无法监督、更无法否决”。