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作为监管机构,银监会7年间收取商业银行监管费385亿余元。围绕着银监会该不该向商业银行收取监管费,社会上形成两派观点。一派认为,银监会是代表政府对银行金融业进行监管,理应由财政出钱,否则容易形成监管者和被监管者的利益关系,不利于其监管职能发挥;另一派则认为,监管作为一个市场行为,需要相关成本,银监会收取监管费,符合国际惯例。
银监会收取监管费始自2004年,与此巧合的是,商业银行向储户乱收费也开始于2004年。2003年银行收费项目为300项,到现在则增长到了3000多项,虽然把两者这样生搬硬套地联系起来有些牵强。
据了解,过去7年间,中国银行业金融机构资产总额从31万亿元增至95万亿元,翻了2倍多;盈利方面,从2004年利润总额的930亿元,到2010年净利润为8991亿元。在此期间,银行业监管费规模也稳中有增。
但在常人的逻辑中,“拿人手软、吃人嘴短”,银监会对银行种种侵害消费者的行为“睁一只眼,闭一只眼”,所以会产生商业银行随意收费、随意定价、涨价等行为。此外,也容易使人们形成这种观念:“被监管企业上缴监管费用,然后再由被监管企业转嫁到消费者身上”。
“在收取监管费的同时,没尽好监管职责。”有舆论认为,这是此次将银监会推向风口浪尖的根本原因。在2004年监管费出台时,银监会曾公开表示,同财政拨款相比,实行监管收费“更能强化监管当局和被监管机构的监管成本和监管效率观念”,有利于发挥被监管机构对监管当局的监督作用,利于实现有效监管。
业内人士认为,银监会要想改变目前在监管收费中的被动形象,有必要在监管收费明细上更公开透明一些,并且对商业银行所有收费项目和标准要与央行、国家发改委一道进行清理。据悉,银监会与中国人民银行、国家发改委联合发布通知:正在对《商业银行服务价格管理暂行办法》进行修改。据新华网