杨静

　　今天(13日)下午，上海市发展改革委召开了调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制听证会，听取社会各方面的意见和建议。24名听证会参加人出席会议，7名旁听及替补人员列席会议。听证会上，24名听证会参加人在前期认真研究听证报告和深入开展社会调研的基础上，对提交听证的出租汽车调价方案和完善运价油价联动机制，从各个角度、各个方面提出了意见和建议。其中，降低出租企业运营成本和提高出租车驾驶员福利成为发言热点。

　　在听证会上，不少参加人建议要进一步增加出租汽车企业成本经营状况的透明度，希望通过信息公开、加强内部管理等手段来约束企业控制成本。作为此次听证会上唯一一位上海人大代表、上海广播电视台广播新闻中心首席记者江小青在一开始发言中就对上海城市交通运输部门一份《关于出租车成本监审的报告》表示质疑。江小青说：

　　“这次听证会提供的这个监审报告，很遗憾，我对这份报告成本的真实性和利润情况存在疑议。在调研中，相当多的司机反映他们的疑问也是我的疑问。比如他们一入所行交的5000元的风险抵押金，且不说这个是不是违反劳动合同法，还有包括每个月交的1000块钱的修车费，据说油漆玻璃塑料件都是不包括在内的，还有每辆车报废以后的处置费等等这么多数额庞大的现金在报告中没有明确体现的。这表明企业成本缺乏透明和监管。所以我认为企业让利还是有让利空间的”

　　在听证会上，不少参加人提出要切实保障驾驶员的合法权益，上海市总工会保障工作部副部长陈美琴认为，要适当提高驾驶员的收入待遇，根本改善驾驶员劳动强度过高、工作条件艰苦的现状。陈美琴说：

　　“驾驶员工资增长缓慢，由于(出租车司机)执行的是不定时工作制度，如果转换证定时值，是低于全市的职工水平；另外工作时间太长，一天工作16-18个小时，劳动强度较大，驾驶员对自己工作描述“一天植物人、一天机器人”。为此我们提出两方面建议：第一，建立出租汽车企业和驾驶员之间真正意义上的劳动关系，保证驾驶员的合法权利。依据劳动法来核定驾驶员的最长的加班时间，保证驾驶员的休假、休息、劳动报酬、保险等合法权益。第二，建立出租汽车行业成本的规范机制，进一步降低成本，让利于驾驶员和消费者。”

　　在参加这次出租车调整运价听证会的24名参加人中，出租车司机占了四名。强生出租舒乐出租汽车有限公司杨智强在发言中直言不讳，希望政府能在打击黑车和非法客运方面有所作为，真正使上海的10万出租车驾驶员受益。杨智强说：

　　“政府各相关职能部门，在依法行政打击查出非法客运方面要克服畏难情绪有所作为，为净化市场环境承担起监管职责。”

　　此外，听证会参加人还从深化行业体制改革、加强行业规划、做好行业监管、减少空驶率和增加电调、加大非法营运打击力度等方面提出了许多宝贵的意见和建议。

　　在听取了24名听证会参加人的发言后，上海市交通运输和港口管理局副局长周淮也提出了他的疑虑：

　　“现在我们最为担心的是黑车，比如说，起步价调整以后，如果再加上燃油附加费，实际上等于14块钱，那么在这种情况下，如果我们在打击黑车的力度上不进一步加大，就很有可能给黑车提供了一个可乘之机，在这一方面，我们要进一步加大打击黑车的力度。同样，驾驶员的服务质量也有待于进一步提高。”

　　在此次听证会上，多数参加人赞同调价并倾向于调整起租价由目前的每3公里12元调整为每3公里13元的方案，认为这一方案调价幅度较小，且比较直观、易于操作。有关部门表示，将根据各方意见情况对方案再作进一步的修改完善，最终确定的正式方案将报市政府批准后实施。