□晏扬

　　有些路桥“钉子户”的病症相对简单，有些“钉子户”则身患疑难杂症，位于广东的广深高速即为一例。这条高速公路由广东省国企与港商共同投资兴建，总投资114.24亿元，在2002年至2009年7年半时间里，就合计实现242.48亿元的路费收入，成为一条名副其实的“暴利公路”。对于媒体和市民“停止收费、还路于民”的呼吁，广东省交通集团一名高管日前回应称，广深公路属于经营性公路，即使收回投资成本也可继续收费。(6月23日《信息时报》)

　　收回成本并大有盈余还要继续收费，这话听上去很强硬、很刺耳，但不得不承认这话符合相关规定。经营性公路只有收费期限制，并无收回成本即当停止收费一说。广深高速收费期限不符合《收费公路管理条例》的规定，这主要是因为当年设定收费期限时，该条例尚未出台。按照此次收费公路专项清理的要求，不符合规定的收费期限应予调整。问题是，当初与人家签订的合同至今有效，更改或终止合同需要艰苦谈判，甚至需要地方政府花大价钱回购收费权。

　　我国收费公路投资模式主要有两种：一是地方政府利用贷款(或集资)修建公路，然后“收费还贷”，此为政府还贷公路；二是通过招商吸引社会资本及外资投入公路建设，投资商因此拥有收费权，此为经营性公路。当初一些地方政府基于“要想富，先修路”的急切心情，为“招商修路”允诺了过于优厚的条件，现在，优厚条件渐成地方政府、地方经济和民众的沉重负累。

　　实际上，近年来陆续有一些地方政府回购经营性公路(桥梁、隧道)的收费权，比如陕西咸阳市回购两座大桥供市民免费通行，深圳市政府回购梧桐山隧道并取消收费，广东省财政厅建议广州市政府回购华南快速收费权。地方政府回购之举，相当于对“招商修路”模式的否定，也可以说是一种“拨乱反正”。

　　不过，一边是一些地方“拨乱反正”，一边却是一些地方重蹈覆辙，仍迷恋于“招商修路”模式不能自拔。就在前不久，陕西省决定全面开放高速公路建设市场，以招商引资建设一批高速公路项目，建设总里程1530公里(6月19日《西安晚报》)。在全国收费公路专项清理工作启动之际传来这样的消息，让人备感疑惑。按规定，西部地区经营性公路的收费期限可达30年，现在开始“招商修路”，所建公路要收费到本世纪40年代———想想30多年后的情形，那将是翻天覆地的变化，到那时候，公路还应当是收费的吗？现在修建的经营性公路，30多年后会不会又成地方政府、地方经济、广大民众的沉重负累？地方政府不该没有这样的长远考虑。

　　近来不断有人呼吁，整治公路收费乱象不仅要治标，更要治本。怎样治本？改变公路投资模式就是治本之策。我们现在还不敢奢望政府投资修建免费公路，但比较政府贷款修路与“招商修路”两种模式，前者明显优于后者：一是前者收费期限较短，二是前者还完贷款即应停止收费，三是只要地方政府愿意，必要时即使没有还清贷款也可随时“还路于民”，而不必受制于人。

　　不可否认，“招商修路”对于加快公路建设、促进经济发展确实发挥过重大作用，但是现在，经营性公路已变成阻塞物流、推高物价、阻碍经济发展的“罪魁祸首”，“招商修路”逐渐走向其初衷的反面。经营性公路不仅绑架了民众，绑架了地方政府，甚至绑架了中国经济。现在中国大地上经营性公路密布，这个“历史性问题”尚有待逐步消化，当此情况下，应当禁止各地再将政府还贷公路转化为经营性公路，同时不应该继续通过招商修建经营性公路，今后公路投资应以政府为主体，让“招商修路”模式及时退出历史舞台。