　　本报记者常建国

　　甘肃记者站白西民报道

　　记者近日从甘肃省水利厅获悉，为改善敦煌地区生态环境状况和促进敦煌文化遗产保护，保障西北地区乃至更大范围的生态安全，日前，国务院批准了国家发展改革委、水利部审核报送的《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》。

　　据了解，《规划》重点治理工程总投资47.22亿元，其中2011-2015年项目投资27.06亿元，2016-2020年项目投资20.16亿元，投资以中央投资为主。

　　敦煌位于甘肃省河西走廊最西端，疏勒河和党河的下游。近几十年来，随着流域人口的持续增加和经济社会的不断发展，绿洲区的用水量大幅上升，敦煌水资源供需矛盾日益突出，区域生态环境持续恶化，特别是地下水位持续下降，使拥有上万年历史的月牙泉面临干涸威胁。敦煌周边植被退化和湿地萎缩明显，土地沙化和风沙侵蚀危及莫高窟文物，敦煌绿洲天然屏障功能削弱，直接影响着敦煌及其周边县市、河西走廊乃至整个西北地区的生态安全。

　　党中央、国务院高度重视敦煌的生态问题。从2007年开始，在水利部和甘肃省委省政府的关心支持下，省水利厅和酒泉市委市政府围绕敦煌水资源合理利用与生态保护，积极组织开展了《规划》编制工作。在国家有关部委的指导下，《规划》经过多次修改完善，终获批准。

　　《规划》以水权制度建设和规范水资源利用秩序为核心，以生态环境保护为根本，以经济社会可持续发展为目标，主要内容包括建立健全流域水权制度、强化水资源管理、协调推进相关治理工程建设等。《规划》强调统筹规划、多措并举、综合治理，坚持全面节水与适度调水相结合、生态保护与水资源合理利用相结合、流域治理同促进农业增效和农民增收相结合，通过采取水量分配、高效节水等综合措施，促进恢复月牙泉和西湖自然保护区生态功能，推进敦煌地区经济、社会、环境协调发展。

　　规划还提出了敦煌水资源合理利用与生态保护的具体目标，明确了到2015年，初步建立流域水权制度，党河灌区地下水水位下降趋势缓解，月牙泉水深维持在1米以上；疏勒河干流河水经玉门关断面入西湖，西湖生态环境恶化得到缓解。到2020年，建立较为完善的水权制度，敦煌盆地地下水开采基本处于采补平衡状态，重点区域地下水位有所回升，月牙泉水深提高到2米以上，满足自然生态景观要求；敦煌盆地土地沙化、绿洲边缘天然(草地)生态恶化初步得到遏制，西湖生态基本维持稳定。

　　为确保《规划》顺利实施，国务院要求，敦煌水资源合理利用与生态保护工作由甘肃省政府负总责，国务院各部门按照职责分工加强指导监督和资金支持。流域治理工作实行地方行政首长负责制，坚持资金、建设任务、节水量、生态下泄水量及生态恢复达标五挂钩原则，全面建立和落实各项工作责任制。加强对规划实施目标、措施、效果的监测和跟踪分析，完善规划评估动态调整机制，推进规划科学实施。注重政策引导，研究制定综合配套政策，扶持和帮助农牧民发展高效节水农牧业，建立长效机制，巩固治理成效。