国家发展和改革委员会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年11月至2011年3月，审计署对国家发展和改革委员会(以下简称发展改革委)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展改革委本级和所属机关服务中心等3个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　发展改革委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和18个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展改革委2010年度的部门预算支出为97105.07万元(指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同)，其中当年财政拨款67777.98万元；发展改革委决算(草案)反映的当年预算执行数为77122.16万元，全部为财政拨款；其部门预算与执行结果的差异总额为19982.91万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计发展改革委本级及所属单位2010年度预算支出共计84998.32万元，占部门预算支出总额的87.53%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额319.20万元，其中2010年139.44万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额57896.86万元。上述问题对发展改革委2010年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，发展改革委和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律规定，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，认真做好本部门预算编报的组织工作，加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2010年12月，发展改革委本级从4个基本建设项目中计提管理费支出45.66万元，采取以拨代支方式拨给所属基建物业管理中心。

　　2.2009年至2010年，发展改革委离退休干部局将人员经费273.54万元从零余额账户列支后，转入实有资金账户，并从中列支公用经费支出105.20万元，形成在不同科目之间调剂使用预算资金。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　在编制2010年度部门决算(草案)时，由于编报口径不准确，发展改革委本级少计资产和负债各57896.86万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对采取以拨代支方式拨付基本建设项目管理费问题，要求今后加强基本建设项目管理费的支出，分年度据实列支；对离退休干部局未经批准调剂使用预算资金问题，要求今后按规定使用零余额账户和预算资金，杜绝在不同科目间调剂使用预算资金的做法，并对实有资金账户进行清理并撤销，将账内资金并入委本级实有资金账户；对决算(草案)少计资产和负债问题，要求调增决算(草案)资产负债表中的相关数据。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：发展改革委应进一步建立健全预算管理相关制度，明确预算编报的操作规程，严格执行财务管理规定，提高预算和财务管理水平。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　发展改革委在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题，发展改革委高度重视，部分问题在审计期间就进行了整改。其中，对离退休干部局将财政资金从零余额账户转入实有资金账户问题，拟与财政部沟通后办理撤销实有资金账户相关事宜；对决算(草案)少计资产和负债问题，已对决算(草案)进行调整。