　　文/本报评论员龙军

　　新华社近日报道，河北鹿泉市一开发商违法占地上千亩建高尔夫球场，当地国土执法部门连续多次下发《责令停止违法行为通知书》，竟未能叫停这个违法项目。

　　读完这则报道，笔者不禁要问，开发商为何如此“牛气”？国土局为何如此“无能”？违法项目为何就制止不了？恐怕这其中的缘由并不那么简单。

　　据报道称，本来项目单位获批的是两块城镇住宅用地，面积也才80余亩，可他们却用“以租代征”的方式违规占地1000多亩。作为一个企业，无论是国有还是民营，要想在农民手里征占规模上千亩的土地，假若没有地方有关政府部门的首肯和帮助，想必任何一个企业的这种私自行为都是难以行得通的。

　　另据报道，从去年3月当地国土局发现该项目违法建设后，先后5次下发《责令停止违法行为通知书》，开发商根本没有理会停工通知。作为一个企业，违规占地的规模之巨本就够瞠目的了，且面对国土部门的执法通知，居然可以置之不理。就此，国土部门竟然也只能以一而再再而三地下达通知作罢！

　　难道在中国就管不住这样一个违法的企业？有人将这一现象归罪于这个企业太“牛气”，其实不然。笔者以为，出现这一状况的原因，固然有企业的胆大妄为，但归根结底还是支持企业违法行为背后的力量在作怪。

　　这是一种什么力量呢？当然，这种力量足以帮企业落实“以租代征”的占地方式，足以帮企业租到期限长达50年的土地，足以让老百姓主动或被动地配合让地，足以让企业的违法建设顺利向前“挺进”，足以让国土部门的执法通知形同一张白纸。

　　这是一种什么力量呢？这是具有浓厚的地方保护主义色彩的政府力量。这种力量是与党和国家的大政方针相悖的，是与当前国家有关政策背道而驰的。

　　在这种力量中，地方国土部门的制止举措为什么没有发挥作用？这其中，到底是国土部门无能呢？还是在以一种连续发通知的方式帮着企业遮掩呢？笔者不敢妄自断言。但至少有一点，如果是真要阻止企业的违法行为，国土部门在下达第一次通知无果后，就应采取相应的强制措施。如果违规企业是占有耕地，则可依法追究当事人的刑事责任。遗憾的是，直到企业的违法建设已经基本完成，当地国土部门还在下达停工通知。

　　也许国土部门也有苦衷。什么苦衷呢？不查吧，要落个渎职之责；查严了吧，又要受地方有关政府领导的责怪。如此两难，干脆来个发通知了事。上面追究起来，反正已经下达过通知，可以免责，上面若不追究，正好可以睁只眼闭只眼地当“好好先生”。

　　由此我们看到，追究这样的违法案件，最为重要的是问责机制的落实，除了追究当地企业的违法行为，还应该追究有关政府部门的责任，让助长这种违法行为的相关责任者，承担起应有的责任。