商报讯(记者 李子君)针对部分垄断企业出现的工资上涨过快，北京市人保局在昨日发布的2011年企业工资指导线中要求，国企工资上涨过快需经主管部门审批并向人保部门备案，其中北京市属垄断行业的企业、国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不突破基准线10.5%，北京市属竞争性国有企业职工平均工资的增长一般不得突破上线(预警线)15.5%。

　　根据昨日发布的指导意见，今年市属国企工资增长拟突破上线的，必须满足以下基本条件：包括上年职工平均工资低于全市企业职工平均工资水平60%、2011年预计企业经济效益将实现显著增长等，须按隶属关系，分别经市国资委或企业上级主管部门审批后，于2012年3月底前报市人力资源和社会保障行政部门备案。而对近两年职工平均工资增长过快的企业，市人保局将会同市有关综合部门加大监督管理的力度，列为企业工资内外收入监督检查的重点。

　　事实上，我国垄断行业高收入高福利的现状一直饱受诟病。根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。在去年被曝光的石油行业工资单中，每月工资组成为：岗位工资+工龄津贴+奖金+岗位津贴+住房补贴+工资外收入+住房公积金+养老保险+失业保险+医疗保险-个人所得税-企业年金个人扣缴部分。

　　“因为钻了市场经济改革不完善的空子，目前部分行业的薪酬分配处于失控状态。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义认为，部分企业上市之后薪酬分配不再由人力社保部门监管，导致这些企业工资总额肆无忌惮增长，因此，人保部门应对这类企业加强监督，完善其薪酬管理制度，与此同时，通过增加税收等市场经济手段对分配进行控制。

　　值得一提的是，目前人保部正在加紧制定《工资条例》，知情人士透露，《工资条例》中提出，特殊行业如需对工资、福利、补充社会保险等进行调整，必须报人力资源和社会保障部门、财政部门等有关部门审核批准，并及时向社会公布，接受各界监督，同时拟要求垄断行业定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。

　　市人保局相关负责人指出，各类企业应当以工资指导线为重要依据，企业要结合自身实际开展工资集体协商，建立正常的职工工资增长机制。

　　孙群义认为，人保部门发布的工资增长指导线对国有企业更有约束作用，国有企业职工工资上涨或下调，其上级主管部门都将对其进行监管，而监督的依据就是工资指导线。国有企业高管也应遵守指导线的标准，避免收入无序增长。