“构建住房‘双轨制’的意义就在于，最大限度地保障弱势群体的住房发展权，绝不能走进住房两极分化的误区。”日前，接受《瞭望》新闻周刊采访的众多业内人士及专家指出，未来5年建3600万套保障房，此举被普遍认为将奠定“市场归市场、保障归保障”的住房“双轨制”新格局。然而，一些与“双轨制”相伴的误区，也同步显现。

　　比如，各地大规模兴建保障性住房，而与之配套的公共服务面临严重“欠债”；保障房将成低端住宅的主角，商品住宅却迅速豪宅化；随着保障房建成数量的大幅度增长，房改的历史旧账逐渐销去，而因分配、质量等一系列问题缠身的保障房或将沦为住房问题的矛盾多发区。

　　公共服务“欠债”

　　位于福建省福州市仓山区建新镇的福湾新城共有春风苑、夏雨苑、秋月苑、冬阳苑4个小区，总计有近百栋的住宅楼，是福建省迄今已建成的规模最大的社会保障性住房集中区。2009年，福湾新城各小区先后交房，陆续入住的业主随后发现，交通出行、孩子教育、医疗保障等基本的城市公共服务在这里都成了“奢望”。

　　福湾新城周边目前仍是待开发的乡镇，福湾公交站则是福州公交系统能覆盖到的一个较远节点。本刊记者现场看到，这里仅有98路和6路等少数几趟公交车，其中仅有6路车可抵达福州市中心。

　　“这给我们到市区上班带来了很大不便。”福湾新城春风苑小区业主陈伟向本刊记者抱怨道，这里的公交车通常是早上6点30分发车，半小时一趟，赶上高峰期是趟趟爆满，沿途乘客苦不堪言。

　　在福湾新城附近，这一带沿途的公交车停靠站台建设也不正规，有的只是在路边电线杆“插”了块公交站牌，经常出现公交车还没停稳打开车门，蜂拥的乘客就冲到路面上挤车，甚是危险。

　　早在2006年底，福湾新城动工建设时，有关部门就出台了福湾新城需配套建设3所小学的规划，时隔5年，这3所小学仍不知所踪。福湾新城业主黄先生颇为焦急，因为他的小孩已经到了入学的年龄，“我们曾多次咨询房管部门、教育部门，得到的答复就是要我们再等一等，然后建议我们先到附近的其他学校入学。”

　　类似福湾新城这样，保障房周边公共服务配套严重“负债”现象在各地普遍存在。今年春节前夕，福建省宁德市蕉城区首个社会保障房项目——金涵小区遭遇30多户经合法程序产生的认购者的弃权，本刊记者从弃权名单上看到，有的弃权认购者选房优先号码相当靠前。

　　选房号排在第5位的谢祖辉是宁德市公路分局的职工，他告诉本刊记者，弃权的原因是，这个保障房项目位于远离市区的“乡下”，交通、教育、卫生等公共配套设施还是一片空白，生活在那里不仅不方便，成本也很高。

　　现在，更大规模的保障房建设计划正在各地展开。然而，“保障房配套公共服务设施和后续管理，一直是个大难题，主要是地方财政一下子拿不出那么多钱，不能很快地把公共服务配套都建起来。”福建省住房城乡建设厅相关负责人向本刊记者表示，随着保障房规模的急速膨胀，与之配套的公共服务“负债”也将日益沉重。