新浪财经讯 7月5日下午消息，国家海洋局今日对蓬莱19-3油田漏油事故召开发布会，称溢油事故已经得到基本控制，但油田附近840平方公里的海水由一类水质恶化为四类水质。

　　该事故最早发生在6月4日，比此前媒体报道时间早了半个月左右。其中B平台漏油属于海底溢油类型，在我国尚属首次。同时，国家海洋局认定作业者康菲公司为责任主体，或面临高额生态索赔。

　　我国首次出现海底溢油

　　蓬莱19-3油田是由中海油和康菲中国合作开发的。中海油拥有油田51%的权益，康菲中国拥有49%权益，并担任作业者，负责油田的开发生产作业管理。康菲石油是一家国际一体化能源公司，是全美第三大能源公司和最大的炼油公司。

　　6月4日，康菲公司报告，称当日早上7点左右，在蓬莱19-3油田东北方向650米的海面发现不明来源的少量油膜。此后经过排查，发现B平台东北方向有溢油点。经多种技术手段测量鉴定，认为蓬莱19-3油田通过注水和岩屑回注，可能增加了平台附近的地层压力，为流体连通地层提供了能量，导致B平台海底溢油。据国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明介绍，这种溢油类型在我国尚属首次。

　　溢油污染远离环境敏感区

　　而此前媒体报道漏油事故是在6月17日发现的。李晓明解释，6月17日是另一平台C平台发生漏油的时间。17日C平台发现大量溢油，这是由于C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。康菲石油当日停止所有平台作业。

　　李晓明介绍，在C平台发生溢油当晚，海洋局紧急约见康菲公司总裁、中海油领导，要求溢油不登陆、不影响环渤海海岸区域。

　　根据6月4日以来的监测结果，溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域，最远影响范围在蓬莱19-3油田西北约60公里处；其中B平台溢油范围覆盖158平方公里；C平台形成了长13公里，宽约100-150米的油带，溢油覆盖范围138平方公里。李晓明称，溢油污染主要出现在渤海中部，远离环境敏感区。

　　此后，B平台经过减压措施，C平台经过水泥封堵措施，先后在6月19日和6月21日溢油得到基本控制。

　　认定康菲为漏油事故责任者

　　此次漏油事故是经微博发帖才广泛传播，公众质疑为何国家相关单位或事故责任方不主动公式。李晓明解释，事故发生原因和范围很难测定，多种技术手段受限，无法在短时间内给出确定结果，即便经过一个多月的监测，海洋局仍无法给出最终结论。他强调，目前发布会上介绍的情况仍然是比较初步的调查结果。

　　据李晓明介绍，自6月13日以来，海洋局先后下发了27份文件，要求尽快控制漏油事故。这些文件均是发给康菲石油公司的。尽管媒体在报道此次漏油事故时，多冠以中海油之名，但海洋局认定康菲公司是责任者。

　　李晓明解释，康菲公司是国家海洋局所针对的行政责任人，由于康菲公司是蓬莱19-3油田的作业者，承担油田独立生产运营的责任，根据法规规定，此次漏油事故应由作业者来承担相关责任。至于中海油是否承担责任，则应根据二者签订合同时的款项来认定。

　　但国家海洋局也对中海油提出要求，督促其高度重视此次事故，尽快投入力量。据介绍，由于中海油在环渤海拥有一定规模的海上溢油回收控制装备，在事故发生以后，中海油先后派出溢油处置船20艘，对溢油控制发挥了巨大的作用。

　　康菲公司或面临生态索赔

　　国家海洋局北海分局副局长郭明克称，经过调查取证，目前该事故已经立案，根据现行海洋环境保护法，最高索赔20万人民币。这一结果让在座媒体一片哗然。事后，李晓明补充，20万元人民币的赔偿只是针对该事件本身而言，具体到事故对环境造成的影响，还有另外的生态索赔机制。

　　“这个数字很有可能是天文数字。”李晓明说。生态索赔需要调查取证，严格测量事故对生态环境造成的影响，进而提出索赔金额，李晓明称，目前还在继续调查取证阶段，无法得出具体的索赔金额。

　　而监测结果显示，油田附近840公里的海水已经从一类水质恶化为四类水质；油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度是历史背景值的86.4倍；溢油点附近海洋沉积物样品有油污附着，个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。(淑静 发自北京)