财政部7月14日公布的数据显示：今年上半年累计，全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。如果按照这样的增速，今年全年财政收入有望达到10万亿元。社会普遍关注：财政收入增长为何这么快？这么多的财政收入，怎样才能管好用好，为百姓提供更多的公共服务和社会保障？

　　税务部门加强预征和清算管理，土地增值税1203.08亿元，同比增长91.1%

　　财政部有关负责人分析，上半年全国财政收入增幅较高，主要有四大原因：

　　首先是经济增长带动税收增长。上半年，国内生产总值增长9.6%，规模以上工业增加值增长14.3%，今年前5个月企业实现利润增长27.9%，固定资产投资(不含农户)增长25.6%，社会消费品零售总额增长16.8%，一般贸易进口增长33%，相应带动增值税、企业所得税、营业税、进口环节税收等较快增长。比如，上半年企业所得税收入11175.36亿元，同比增长38.3%。增幅较高的原因，一方面是汇算清缴上年企业所得税收入增加较多；另一方面是今年前5个月规模以上工业企业实现利润增长27.9%，带动上半年预缴企业所得税较快增长。

　　其次，价格上涨带动以现价计算的相关税收增长。1—6月居民消费价格同比上涨5.4%，工业生产者出厂价格同比上涨7.0%，带动以现价计算的相关税收相应增加。

　　还有特殊增收因素。进口环节税收等部分上年末收入在今年初集中入库、上年企业效益较好带动今年汇算清缴去年企业所得税入库比较多。

　　另外是政策性增收因素。财政收入中的税收收入50028.43亿元，同比增长29.6%；非税收入6847.39亿元，同比增长44.5%。按有关规定将原预算外资金纳入预算管理，带动非税收入大幅增长。

　　此外，自2010年12月1日起对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，相应增加一些收入。城市维护建设税1427.9亿元，同比增加475亿元，增长49.9%。还有，由于税务部门加强了预征和清算管理，土地增值税1203.08亿元，同比增长91.1%。

　　下半年财政收入增幅将有所回落，个税改革造成今年减收约为530亿元

　　这位负责人表示，下半年，受经济增长趋缓和实施个人所得税改革等因素影响，全国财政收入增幅将有所回落。

　　新修改的个人所得税法将于9月1日起实施，个税改革对财政收入的影响有多大？据财政部测算，工薪减除费用标准由2000元提高到3500元以后，经过调整以后纳税人数由约8400万人减至约2400万人。静态测算，改革后个人所得税收入全年减少1600亿元左右，从9月1日起施行到年底，今年后4个月的减收约为530亿元。

　　财政部财政科学研究所所长贾康分析，今年上半年，受居民收入增加及加强征管的拉动，个人所得税3554.78亿元，同比增加929亿元，增长35.4%。上半年个税增收929亿元，今年后4个月预计减收530亿元，总体上个税收入应该还是正增长，但增幅不会像上半年这么高，将有一定的回落。

　　财政支出“民生优先”，住房保障支出同比增长76.6%；医疗卫生支出增长61.4%

　　在财政大幅增收的同时，财政投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出也大幅增加，一些重点民生项目得到了有力保障。上半年累计，全国财政支出44435.14亿元，比去年同期增加10623.78亿元，增长31.4%。

　　从主要支出项目情况来看，全国住房保障支出达到1188.75亿元，增幅最大，比去年同期增长76.6%；医疗卫生支出达到2454.54亿元，增长61.4%；城乡社区事务支出3294.05亿元，增长43%；社会保障和就业支出5760.1亿元，增长40.5%。此外，教育、一般公共服务、农林水事务、公共安全等方面的支出也有较大幅度增加，增长均超过25%。

　　贾康说，从上半年的财政支出结构可以看出，与百姓利益息息相关的重点项目增幅较大，确实体现了公共财政“民生优先”的宗旨。

　　下半年，在财政支出上仍须精打细算，进一步向民生领域倾斜。比如，在当前通胀压力上行的情况下，农民种粮、养猪成本增加，应当进一步加大对农民的补贴，调动农民的生产积极性，这对增加农民收入和稳定物价具有重要意义。

　　同时，公共财政还应加大教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等方面的支出，增加公共产品的有效供给，满足人民群众的基本生活需求。坚决压缩一般性支出，特别是要从严控制政府机关楼堂馆所的建设，严格控制公务接待费、公费出国、公费购车等方面的支出。

　　贾康建议，管好用好财政资金，需要进一步建立和完善财政管理体制，完善财政资金绩效监督考评体系，进一步提高财政科学化精细化管理水平。