本报记者 刘红霞报道

　　千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。在国务院三令五申之下，“三公”经费依然迈着四方步，缓缓前进。

　　今年3月份，经国务院常务会议决定，在6月份向社会公开中央各部委的“三公”经费支出情况。遗憾的是，绝大多数中央单位并没有主动公开自己的“三公”经费。截至7月13日，也仅有8个部门公布数据。

　　作为国务院的直属机构，纷纷“爽约”到底是唱哪一出？中投顾问高级研究员黎雪荣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“三公”经费的计算方法与难度一直都是多年来预算公开大讨论的争论话题。“三公”消费往往会被隐藏在“行政经费支出”之中，难以辨识。“三公”经费的公开的确是需要一段时间。

　　“我们是相信存在技术问题，同时‘三公’经费公开难还存在挂靠行政单位的下属单位繁多，涉及事项过于分散和复杂的普遍现象。”上海财经大学公共管理学院副教授刘守刚在接受《中国产经新闻》记者采访时指出。他举例说，上海市财政局原先公布预算，本身是没有问题的。但由于以事业单位、协会名目挂靠的单位也要公布其预算，由于他们很多收费并没有依据或依据不足，为了公布预算，他们需要做大量的工作。

　　从技术上讲，难度虽大但并非没办法解决。财政管理并不是什么新思维、新技术，计算机技术早已武装到牙齿。既然中央部门已经把“三公”经费在6月份向社会公开，这说明技术上的难度是比较容易解决的。那么，中央各部委为何总护着自家的“账本”不放呢？

　　对此，一位不愿透露姓名的行业研究员在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，公开“三公”经费是社会各界多年的呼声，一些政府部门以“没有先例、数据敏感、不便公开、难度极大”等为理由，拒绝公开“三公”经费的账本，实际上是逃避民众监督的行为。“三公”消费是权力面对特权问题时，是以民为本还是以己为本的试金石，地方政府在公开“三公”经费上拖拖拉拉，或许是担心铺张浪费和贪污腐败问题的进一步暴露。同时也存在着“做账”的可能。

　　要想各部门真正做到“三公”公开，还需要有一个制度化的外部监督力量。河南商报刊文称，作为我国的最高权力机关，人大既有审议政府预算的权力，就应该不给那些在“三公”经费上拖延支吾的部委批钱，以此倒逼财政预算的细化、透明，制约行政部门的权力。不仅如此，人大还应该成立调查委员会，查查那些迟迟不肯公开的部委有什么见不得光的地方。这一原则不仅适用于中央，也适用于“三公”公开还未起步的地方。

　　传知行社会经济研究所研究员黄凯平在接受《中国产经新闻》记者采访时也指出，人大需要切实负起责来，在财税问题上不能只做橡皮图章。“三公”消费是财政预算公开中百姓最关心的内容，要确保“三公”消费预算公开不流于形式。

　　与此同时，国家还需要细化“三公”公开的项目，让外部监督力量一目了然，便于监督。“由于‘三公’经费统计上的难度同细化的程度有关，应该出台一系列制度，对‘三公’经费开支进行细化，使其更加规范和透明。”黎雪荣说。

　　“公开‘三公’经费是大势所趋，既有中央政府的汇总数据，又有个别中央部门的率先示范，更有社会公众的期待目光，有关部门越早公开越主动。”湖北省统计局副局长叶青提醒说，政府财政支出的公开透明，不可能绕过公众目光。