工信部紧急发文要求规范通信业校园市场竞争

　　本版撰文 信息时报记者 潘敬文

　　高考录取现正进行。以往，很多学生在接到大学录取通知书的同时，会在通知书中发现一张含有一定话费的手机SIM卡。不过从今年开始，这个情况将不复存在。为规范愈演愈烈的通信行业校园市场竞争，近日，广东省通信管理局（以下简称“通管局”）高规格地组织召开《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》宣贯会，三大运营商的广东省、广州市公司均派代表出席。根据相关文件，从今年开始，运营商不得再在高考录取通知书中夹寄手机SIM卡，所有运营商与学校签订排他性协议的行为都将被禁止。

　　工信部 发文要求紧急规范校园市场

　　据悉，省通管局召开上述会议，是因为工业和信息化部（下简称“工信部”）在6月30日紧急发出了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（简称“部306号文”），强调要求从六个方面规范通信运营商企业校园业务经营行为，其内容涉及文明开展营销活动、尊重用户自主选择、规范代理营销行为、组织开展营销巡查、即时通报营销信息和加强自律优质服务等。

　　通管局表示，部306号文的出台，对于保护校园用户合法权益、促进电信行业健康发展具有重要意义。通管局表示，今年高考已经进入录取招生阶段，运营商各级领导需要对此高度重视，要认真学习并深刻体会部306号文精神。省通管局还将推出“强化资费报备机制”，“校园市场巡查机制”，“争议处理机制”，“责任追究机制”，“情况通报机制”这五项措施，确保校园通信市场良好，还将对运营商营销情况进行巡查或暗访，加大巡查力度，及时发现问题。

　　规范措施

　　禁止与学校签订排他协议

　　记者在通管局印发的部306号文看到，从今年开始，通信运营商在开展校园营销时不得与学校签订排他性协议（含口头协议），以达到独家进入校园提供通信服务的目的。其次，通信运营商之间不得诋毁竞争对手，开展与竞争对手的通信网络、手机终端对比的宣传，或影响竞争对手正常开展业务的宣传。

　　值得关注的是，部306号文严格规定，未经用户同意，禁止运营商在录取通知书中夹寄手机“SIM卡或UIM卡”（也就是“电话用户身份识别卡”）以及业务宣传资料。这意味着长久以来收到录取通知书就会收到免费带话费SIM卡的“惯例”会从今年开始取消。

　　此外，对于出现运营商在校园收购竞争对手在网用户的手机终端、手机SIM卡等行为，以及在承建校园信息化建设项目时，强制校园用户使用指定运营商业务或手机终端等行为，都被严格禁止。

　　总之，运营商不得以任何方式做误导用户的宣传、不得以任何方式限定校园用户使用其指定业务，也不得以任何方式限制校园用户选择竞争对手服务。

　　代理商犯错，处罚运营商

　　此外，部306号文还表示，需要“规范代理营销行为”——运营商需要采取有效措施，加强对代理商的管理。

　　据通管局表示，此前有出现运营商将违规责任推到代理商身上的情况。但根据相关规定，如果日后代理商违规，则需要相关运营商来承担该责任，不得推卸。部306号文表示，运营商应该加强对代理商管理，特别是在守法意识方面对代理商进行培训、考核，对不符合条件的代理商应坚决清退，切实规范代理商校园营销行为。

　　记者观察

　　校园市场竞争将更激烈

　　运营商对高校校园市场的重视远远超过了其他市场。一方面，年轻人思想还没有定型，透过高校市场能将运营商的品牌理念深刻植入年轻人脑海。一旦3年或4年后这些年轻人毕业，他们将成为运营商的忠实用户。在毕业后，这些年轻人中相当一部分会选择不更换号码，手机号码会随着求职、就业，与年轻人相伴多年，成为运营商源源不断的资金来源，而且使用的资费会随着年轻人职位提升而越来越高。即使更换号码，对大学时代陪伴4年的运营商和产品的记忆亦将陪伴终生。在随着有关部门规范校园市场竞争后，运营商校园竞争并非更加平静了，而是会随着自由竞争愈加充分而更激烈。今年9月开始高校接新生活动，规范化后的新式运营商校园大战将正式上演。让我们拭目以待。