作者：张天潘

　　【新民网评】 据《青年报》报道，按照国务院要求，98个中央部门本该在6月底前交出答卷，但又一个月即将过去，仍近2成是白卷。

　　公布“三公经费”，可谓的一项意义重大的政治举措，甚至可以视为政治体制改革的一个具体举措，对我国的财政公开透明来说，是一个巨大的推动，也同时是打造阳光政府，让权利在阳光下运行的有力保障。

　　但就是这样意义重大的举措，却遭遇了诸多软抵制式的尴尬，比如在公开上使用拖延战术。其实，今年3月以来，国务院就多次召开会议要求，中央部门尽快公布“三公”(公务出国(境)经费、公车购置及运行费、公务接待费)支出。按照规定，7月1日前各部门应公开三公费用，但距国务院规定的最后期限过了20多天，居然还有两成的部门对此毫无动静。而在最后期限之前公布的只有科技部。

　　因此，这样的一个挤牙膏式的公布过程，与公开账本的内容细节的各种不同一样，本身就是非常值得关注的。面对这样的拖延，不禁要问，难得就没有相应的惩戒机制与措施了吗？从现在的进展来看，面对中央各部门的软抵制，并没有更有效的办法去约束，从而就造成了现状仿佛将三公经费变成了一项“上级领进门，修行靠个人”的尴尬，什么时候公布、公布到何种程度全看各部门的心情，这就不得不令人反思，我们到底如何形成一个最基本的监督机制，去破解这样的局面，使得“三公经费”的公开公布，能够实至名归，发挥其应有的作用出来。

　　事实上，要真正遏制“三公消费”现象，监督是重要的，不能只通过政府部门的自觉自悟与自身监督，而是必须引入外部监督。这主要有两个方面，一是全国人大常委会的监督，各个部门的“三公消费”的预算、决算，必须通过人大常委会审批，而且预决算应该详细透明，随时准备接受人大的质询。二是每年坚决公开“三公消费”的一些预算的详细情况，进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督。对一些不及时、不真实、不到位的部门要实行问责机制，如果没有什么理由拖拖拉拉不公开，或者是公开的数字不太真实，必须要问责，如此才有警示作用，将“三公经费”的公开更加制度化起来。

　　此外，应该要有更多的人意识到，政府预算公开，实现人民对预算的参与和监督，其实是民众参与政治的一个实际步骤，公共预算远不仅仅是简单地分配政府资源的工作，它们还是塑造公共生活、国家制度、公共与国家关系的文化建设。老百姓的钱怎么收、怎么花，涉及老百姓的利益和政府利益的博弈，建立起这种制衡的权力非常重要。所以基于此，开放公众的预算审查(事前而非仅仅是事后的监查)也势在必行。人民对政府预算的权利，首先是审批，其次才是监督，如此，才能真正地使行政权力运行时时处于人民权利监控之中。