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肖时候
铁路运输近来频出状况,有论者称,这让面临竞争威胁的民航大大减轻了压力。其实,灾难面前,任何竞争对手都应抱着哀矜勿喜的态度并引以为戒,高铁在“贴地飞行”中与民航既是竞争关系,又应是命运共同体,二者在高速运输的安全问题上有诸多共同课题。
铁路近年的快速发展,导致“磨合期”内的各种故障也呈高发态势,是不是因此进入风险时代或事故多发期,尚难断定。不过,回首我国民航业曾经历的阵痛,对铁路系统如何加强安全保障,当不无启发。
2002年前后相隔22天的“4·15”空难和“5·7”空难,2004年11月21日的包头空难,都是惨痛记忆。包头空难发生前其实就不时响起危及安全的杂音:2004年11月11日,国航从北京飞往大连的CA953航班,起落架上有一个零件掉落,砸中地面一学校建筑物;还是11月11日,有两名少年从昆明机场爬上飞机,其中一人坠机死亡。包头空难的第二天,一架航班从延吉起飞后不久即因起落架问题而返航;第三天,一架航班在执行昆明至芒市航班任务时冲至跑道外100米。
每当处在较大的管理体制和其他方面变革的时期,每当违反客观规律盲目蛮干时,每当宏观失控比例失调造成飞行工作超负荷时,每当安全工作要求不严飞行工作出现松散乱之时,飞行安全形势就比较严峻。
去年伊春空难发生前两个月,一位航空业资深人士向《南方周末》记者说,“业界早就在竞猜,谁的飞机会掉,什么时候掉。”因为民航高速发展带来的三大隐患没解决,人员培训、基础设施、管理水平的“三个跟不上”这一瓶颈没有突破,发展速度与安全问题构成矛盾。从这次铁路事故来看,民航业的“三个跟不上”恐怕也是铁路行业面临的一道坎儿。中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕向媒体介绍,目前轨道驾驶专业的人才非常紧缺,“现在他们没日没夜地开,有时候无法保证休息。”王梦恕介绍,以前铁路方面设有专门的司机公寓,司机要在规定时间内睡觉、吃饭,但随着铁路后勤系统的市场化,这些规定慢慢没那么严格了。
我们的铁轨固然优质,列车固然先进,高铁技术固然一流,但高铁安全涉及的信号、调度、环境、管理等等,无不牵一发而动全身,仅仅造出性能稳定的硬件系统还不够,仅仅跑出世界最快的速度也不够。按照国际航空事故领域遵循的“海恩法则”,一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆,每个征兆背后还会有300起事故苗头。铁路运输的诸多“车外”因素也都不可小视。仅就影响京沪高铁安全的环境因素,铁道部副部长胡亚东曾指出9大隐患:部分地段存在挖砂取土、打井取水现象,损坏线路基础;部分上跨高铁的道路桥梁限速、限重等标志不齐,存在坠落高铁线路的危险……每项环境因素,与高铁技术无直接关系,却都有可能导致事故。7月25日,京沪高铁就因一处供电设施上方雨棚上的一块铁皮被风刮落,砸断动车供电线,而造成20余趟列车晚点。
不管温州动车追尾事故原因为何,它当成为铁路运输安全的长鸣警钟,而以航空业高速发展下的隐忧为镜,痛定思痛,查漏补缺,将“发展中的问题”切实加以解决才是安全之本。同样,动车追尾事故对民航业也是一个警醒。